Решение № 12-110/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 12-110/2024

Дело №

УИД: 37RS0№-92


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2024 года <адрес>

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району на постановление врио заместителя начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 00 коп. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес>,,



у с т а н о в и л :

Постановлением врио заместителя начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N 98037/24/276001 ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> ФИО4 обратилась с жалобой во Фрунзенский районный суд <адрес>. В обоснование жалобы ссылается на то, что ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о назначении ФИО5 ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте т 0 до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4000 руб. 00 коп. ежемесячно, на сумму 24000 руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> направлена заявка в ОГКУ «Центр по обеспечению деятельности территориальных органов социальной защиты населения» для решения вопроса об осуществлении указанной выплаты. Согласно полученным разъяснениям Центра установлено, что в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления данной выплаты закончен ДД.ММ.ГГГГ В этой связи с ДД.ММ.ГГГГ бюджетное финансирование Центра на осуществление указанной выплаты прекращено. Кроме того, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 годов» средства на указанную выплату не предусмотрены. Также, в соответствии с п. 53.8.6.3 приказа Минфина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ 382н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» по элементу вида расходов «831 Исполнение судебных актов российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда» подлежит расходование денежных средств на расходы, указанные в данном пункте. Тогда как сумма задолженности по выплате должна быть произведена по соответствующему коду бюджетной классификации. В связи с чем, Управлением предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда и осуществления указанной выплаты ФИО5 Просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Представители ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес>, СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

При рассмотрении жалобы, судом проанализирована законность и обоснованность вынесения обжалуемого постановления. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверял дело в полном объеме.

Судом проверено и отмечено соблюдение требований ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6КоАПРФ в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что действия ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15КоАПРФ.

Статьей5Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей6Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела следует, что решениемПучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> возложена обязанность назначить ФИО5 ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 0 до 18 лет на ФИО6 по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Решением б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена указанная выплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пучежскому и <адрес>м УФИО1 по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в дальнейшем было передано на исполнение в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, в котором указанное исполнительное производство принято ДД.ММ.ГГГГ к исполнению с присвоением №-ИП.

В августе 2023 г. ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> обратилось в Пучежский районный суд <адрес> с заявлением о разъяснении исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ данная выплата не производится.

Определением Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении разъяснения решения суда отказано. При этом, из данного определения следует, что само по себе установление решением суда права ФИО5 на назначение ежемесячной социальной выплаты по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ребенка в возрасте от 0 до 18 лет на ФИО6 подразумевает и ее право на получение этой выплаты в денежном эквиваленте.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено, которое постановлением начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 М.А. от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и в этот же день установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, с разъяснением положений закона об административной ответственности по статье17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением врио заместителя начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Давая оценку законности вынесенного постановления, судья на основании фактических обстоятельств приходит к обоснованному выводу о правомерности привлечения ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> к административной ответственности по части 1 статьи17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок должником в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Фактические обстоятельства совершения Управлением правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами исполнительного производства №-ИП и иными доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Отсутствие финансовой возможности для своевременного исполнения решения суда, нельзя признать уважительными причинами неисполнения судебного решения, они не свидетельствуют об отсутствии вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не являются основанием для неисполнения судебного решения и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Вопреки доводам жалобы, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П).

Приведенные меры исполнения решения суда, перечисленные в жалобе, не являются обстоятельствами, позволяющими судить об отсутствии вины должника.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

При этом следует учесть, что длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя, который относятся к наиболее уязвимому слою населения, и приводит к нарушению его прав, в том числе права на эффективную судебную защиту.

Совершённое ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежало неукоснительному исполнению.

Должностное лицо отделения судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, они не опровергают наличие в действиях ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено юридическому лицу с учётом характера совершённого им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59, 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио заместителя начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес>, оставить без изменения, жалобу руководителя ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району <адрес> ФИО4– без удовлетворения.

Административный штраф должен быть уплачен в сроки, в порядке и по реквизитам, указанным в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ФИО7