Решение № 2-9298/2019 2-9298/2019~М-8954/2019 М-8954/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-9298/2019

16RS0051-01-2019-012665-80

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

19 декабря 2019 года Дело 2-9298/2019

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее ответчик) указав, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани от <дата изъята><номер изъят> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой он обратился <дата изъята> как медицинский работник в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет. По решению УПФР на дату обращения за назначением пенсии стаж составлял 26 лет 01 месяц 14 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период нахождения в служебной командировке с 01.10.2007 по 03.11.2007 в период работы в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница МЗ РТ".

В стаж для досрочной пенсии включены календарно, без льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды:

- с 24.08.1987 по 04.09.1990 - работа в должности врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной нейротравмы в Казанском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии,

- с 01.10.1992 по 23.06.1993 - работа в должности врача-травматолога травматологического отделения в Арендном предприятии "Городская клиническая больница №12" г.Казани без указания причины.

В стаж для досрочной пенсии включен в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, вместо исчисления 1 год как 1 год и 9 месяцев, период работы по совместительству на 0,5 ставки с 01.09.1995 по 12.01.1996 в должности врача-хирурга хирургического отделения Кукморской ЦРБ без указания причины.

С решением УПФР истец не согласен и считает его неправомерным и просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии

период нахождения в служебной командировке с 22.10.2007 г. по 03.11.2007 г. в период работа в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница МЗ РТ" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам, включенным в стаж для досрочной страховой пенсии в календарном порядке:

с 24.08.1987 по 04.09.1990 - работа в должности врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной нейротравмы в Казанском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии;

с 01.10.1992 по 23.06.1993 - работа в должности врача-травматолога травматологического отделения в Арендном предприятии "Городская клиническая больница №12" г.Казани;

применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 9 месяцев к периоду, включенному в стаж для досрочной страховой пенсии в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца период работы по совместительству на 0,5 ставки с 01.09.1995 по 12.01.1996 в должности врача-хирурга хирургического отделения Кукморской ЦРБ.

Истец и его представитель ФИО1, допущенная к участию в деле в порядке части 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- до 01 января 1992 года применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397;

- с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

- с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- с 01 января 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Судом установлено, что истец <дата изъята> обратился в Управление Пенсионного Фонда в Советском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления пенсионного фонда в Советском районе г. Казани <номер изъят> от <дата изъята> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.

В бесспорном порядке ответчиком включено 26 лет 1 месяц 14 дней.

Период работы ФИО3 с 24.08.1987 по 04.09.1990 в должности врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной нейротравмы в Казанском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии включен в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, поскольку отделение сочетанной нейротравмы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (далее Перечень № 781).

В соответствии с Перечнем №781, право на льготное исчисление стажа имеют оперирующие врачи-специалисты отделений хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе нейрохирургического травматологического.

Из записей трудовой книжки истца, следует, что 24.08.1987 принят на должность врача травматолога-ортопеда в Казанский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии. 04.09.1990 уволен.

На основании приказа Министерства здравоохранения РСФСР № 691 от 27.11.1987 г. Казанский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии преобразован в Казанский филиал Всесоюзного курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия». Постановлением Кабинета Министров РТ № 723 от 29 декабря 1992 года Казанский филиал Всесоюзного курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» переименован в Научно-исследовательский центр Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия». Затем 16 октября 2002 года учреждение переименовано в Республиканскую клиническую больницу № 4; 03 апреля 2004 г. в Государственное учреждение «Научно-исследовательский центр Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия»; 23 апреля 2009 года институт реорганизован путем присоединения к Государственному учреждению здравоохранения «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения РТ»; 18 октября 2010 года учреждение переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения РТ».

Согласно справке ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ» № 7034 от 28 ноября 2019 года, отделение сочетанной нейротравмы, предусмотренное штатными расписаниями на 1987 и 1988 г., являлось отделением хирургического профиля, сочетающего в себе нейрохиругический и травматологический профиль. В его штат были внедрены врачи нейрохирурги и врачи травматологи-ортопеды, которые оказывали экстренную и плановую хирургическую помощь пациентам, получившим сочетанные повреждения (т.е. одновременно повреждение центральной периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата). В дальнейшем, отделение сочетанной нейротравмы было переименовано в «Отделение нейрохирургии №2». ФИО3 работал в отделении в спорный период, участвовал в проведении операций, оказывал хирургическую и травматологическую помощь пациентам. Факт участия ФИО3 в хирургических операциях в отделении сочетанной нейротравмы подтверждается также представленными суду операционными журналами.

Из исследованных судом доказательств, следует, что отделение сочетанной нейротравмы – ныне отделение нейрохирургии, относилось к отделениям хирургического профиля стационаров, поэтому работа ФИО3 как врача-травматолога-ортопеда в период с 24.08.1987 по 04.09.1990 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Период работы истца с 01.10.1992 по 23.06.1993 в должности врача-травматолога травматологического отделения в Арендном предприятии "Городская клиническая больница №12" г.Казани также включен Управление ПФР в календарном исчислении. Основания такого порядка исчисления стажа в решении ответчика не приведены.

Из возражений Управления ПФР следует, что согласно щтатному расписанию больницы структурно выделена «поликлиника», где предусмотрены травматологическое отделение и врач-травматолог, указание на работу в стационаре отсутсвует.

Действительно, штатным расписанием Арендного предприятия "Городская клиническая больница №12" г.Казани на 1992 год выделено травматологическое отделение, в котором предусмотрены и медсестра палатная, и буфетчица, что свидетельствует о том, что отделение являлось отделением стационара и не относилось к поликлинике. Факт проведения истцом в период работы операций в условиях стационара также подтверждается операционными журналами.

Перечнем № 781 предусмотрено и наименование отделения «травматологическое отделение» и должности «врач-травматолог», поэтому также имеются все правовые основания для исчисления стажа истца за период работы с 01.10.1992 по 23.06.1993 в льготном порядке – 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Период работы ФИО3 с 01.09.1995 по 12.01.1996 в должности врача-хирурга хирургического отделения Кукморской ЦРБ включен Управлением ПФР в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Пунктом 5 Правил Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно справке ГАУЗ «Кукморская центральная районная больница» №32 от 18.03.2019, ФИО3 работал в должности врача-травматолога с 12.01.1995 по 12.01.1996 и участвовал в проведении травматологических и хирургических операций в условиях стационара хирургического отделения, что также подтверждается операционными журналами.

Из приказа главного врача № 72/1 от 25.09.1995 следует, что с 01.09.1995 ФИО3 – врачу травматологу разрешено совмещение на 0,5 ставки врача-хирурга хирургического отделения с 01.09.1995.

Перечисленными доказательствами объективно подтверждается факт работы истца в период с 01.09.1995 по 12.01.1996 в должности хирурга хирургического отделения по совместительству на 0,5 ставки в ГАУЗ «Кукморская центральная районная больница». Поскольку до 01.11.1999 для включения периодов работы в специальный стаж не требовалось условие ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, работа истца на 0,5 ставки в должности хирурга хирургического отделения подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом выполнения указанной работы в сельской местности, период работы ФИО3 с 01.09.1995 по 12.01.1996 в ГАУЗ «Кукморская центральная районная больница» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.

Суд также находит неправомерным исключение из стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности период нахождения в служебной командировке с 01.10.2007 по 03.11.2007 в период работы в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница МЗ РТ".

В силу абзаца 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника.

Поскольку в период нахождения в командировках истец работал в соответствующих структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, дающих право на льготное исчисление специального стажа, а именно как один год работы за 1 год и 6 месяцев (врач-травматолог-ортопед травматологического отделения), периоды нахождения в командировках подлежат включению в том же порядке исчисления.

При таком положении иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Советского района г.Казани включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет период работы ФИО3 с 22.10.2007 по 03.11.2007 в период работа в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница МЗ РТ" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани применить к периодам работы ФИО3 с 24.08.1987 по 04.09.1990 в период работа в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ГАУЗ "Республиканская клиническая больница МЗ РТ"; с 01.10.1992 по 23.06.1993 - работа в должности врача-травматолога травматологического отделения в Арендном предприятии "Городская клиническая больница №12" г.Казани льготное исчисление для включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани применить к периодам работы ФИО3 с 01.09.1995 по 12.01.1996 в должности врача-хирурга хирургического отделения Кукморской ЦРБ льготное исчисление для включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2019 года.

Судья Иванова И.Е.