Решение № 2А-1666/2019 2А-1666/2019~М-1613/2019 М-1613/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-1666/2019

УИД 23RS0010-01-2019-002138-97

К делу № 2а-1666/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Сорокиной Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Выселковского района Алексеевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, указывая, что проведенной прокуратурой Выселковского района проверкой в деятельности администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

Так, п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 установлено, что органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также их информирование.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства должностными лицами администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район до настоящего времени место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп не определено.

Таким образом, в результате бездействия администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район нарушены требования природоохранного законодательства, основы правопорядка Российской Федерации, чем затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ даёт право органам прокуратуры направить в суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить выявленные нарушения.

В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации муниципального образование Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Алексеева М.С. настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район – ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении, поступившем до начала судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражении на административное исковое заявление просил удовлетворить административное исковое заявление частично, поскольку 06 декабря 2019 года вынесено постановление № 104 « Об организации сбора, определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также информировании о порядке такого сбора на территории Новобейсугского сельского поселения Выселковского района», заключен договор с ООО ... от ... на оказание услуг по организации утилизации отходов.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой Выселковского района проверкой в деятельности администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или

размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и

размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 установлено, что органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также их информирование.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства должностными лицами администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп по результатам проведенной прокуратурой Выселковского района проверки не было определено.

Таким образом, в результате бездействия администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район были нарушены требования природоохранного законодательства, основы правопорядка Российской Федерации, чем затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ даёт право органам прокуратуры направить в суд настоящее административное исковое заявление.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего помощника прокурора Выселковского района Рыбка К.Г., информацией главы муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район от 15.11.2019 года № 1052.

В настоящее время допущенные нарушения требований природоохранного законодательства устранены.

06 декабря 2019 года вынесено постановление № 104 « Об организации сбора, определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также информировании о порядке такого сбора на территории Новобейсугского сельского поселения Выселковского района», заключен договор с ООО ... от ... на оказание услуг по организации утилизации отходов.

В связи с чем, административные исковые требования подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства,- удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального образование Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, - незаконным.

В удовлетворении требований об обязании администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.12.2019 года.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда

Краснодарского края О.Н. Мельникова