Решение № 12-2/2025 12-43/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 12-2/2025

12-2/2025 (12-43/2024)


РЕШЕНИЕ

г. Ишим 13 января 2025 года

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Калинин А.А.,

с участием представителя юридического лица Администрации Ларихинского сельского поселения - Главы Ларихинского сельского поселения ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Ларихинского сельского поселения ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 21 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации Ларихинского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 21 ноября 2024 года юридическое лицо - Администрация Ларихинского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Представитель юридического лица - Глава Ларихинского сельского поселения ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что при вынесении постановления судом не учтены доводы представителя Администрации о том, что предъявленное надзорным органом в предписании требование об обеспечении достаточного количества источников наружного противопожарного водоснабжения имеет неопределенный характер и неконкретизировано, а потому заведомо неисполнимо, поскольку ставит оценку действий обязанного лица, направленных на исполнение предписания в зависимость от субъективного мнения контролирующего органа, что противоречит принципу правовой определенности и создает потенциальную возможность для злоупотреблений со стороны государственных органов в данной сфере. В предписании не указаны конкретные адреса, по которым источники наружного противопожарного водоснабжения отсутствуют. Администрация выполняет требования закона в пределах своих полномочий, однако в короткие сроки произвести устройство источников наружного пожаротушения не представляется возможным по причине отсутствия финансовой возможности. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, просившего жалобу удовлетворить, в отсутствие извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом представителя отдела НД и ПР «Ишимский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области, не ходатайствовавшего о рассмотрении дела без его участия, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как установлено при рассмотрении дела, 21 апреля 2023 года государственным инспектором по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам вынесено предписание № 7/1/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара в отношении Администрации Ларихинского сельского поселения со сроком исполнения пункта № 7 до 01 сентября 2024 года (л.д. 5-10).

С 23 октября 2024 года по 24 октября 2024 года на основании распоряжения главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору № 2410/019-72/283-В/РВП от 07 октября 2024 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Ларихинского сельского поселения, в ходе которой установлено, что Администрацией Ларихинского сельского поселения не выполнен пункт № 7 предписания № 7/1/1 от 21 апреля 2023 года со сроком исполнения до 01 сентября 2024 года, а именно: Источники наружного противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта (<адрес>) расположены на расстоянии более 200 метров от обсуживаемых ими зданий на <адрес> (№-№), <адрес> (№-№), <адрес> (№-№), переулок Западный, что подтверждается объяснениями главы администрации Ларихинского сельского поселения (л.д. 1-4, 18, 19-20, 21, 22).

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Администрации Ларихинского сельского поселения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством (л.д. 25-26).

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что Администрация Ларихинского сельского поселения, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности, в установленный срок не выполнила в полном объеме предписание № 7/1/1 от 21 апреля 2023 года об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности.

На основании представленных доказательств, мировым судьей были правильно и в полном объеме установлены фактические данные, на основании которых сделан обоснованный вывод о виновности юридического лица, привлеченного к административной ответственности по настоящему делу.

Доводы жалобы о том, что в предписании не указаны конкретные адреса, по которым источники наружного противопожарного водоснабжения отсутствуют, в связи с чем, предъявленное требование об обеспечении достаточного количества источников наружного противопожарного водоснабжения имеет неопределенный характер, а потому заведомо неисполнимо, необоснованно и опровергается материалами дела. В ходе судебного заседания мировой судья исследовал как доказательства, подтверждающие факт выявленных нарушений, указанных в предписании, так и обоснованность проведения проверки. Сведений о том, что Администрация обращалась за разъяснением требований, указанных в предписании в контролирующий орган, материалы дела не содержат. Доказательств незаконности выданного предписания, его обжалования в установленном законом порядке, при рассмотрении дела не установлено.

Доводы заявителя о том, что администрация выполняет требования закона в пределах своих полномочий, однако в короткие сроки произвести устройство источников наружного пожаротушения не представляется возможным по причине отсутствия финансовой возможности, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, не являются основанием для освобождения Администрации Ларихинского сельского поселения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Администрация Ларихинского сельского поселения, имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения настоящего дела. Правильно применены нормы материального права, процессуальные требования КоАП РФ соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

Право Администрации Ларихинского сельского поселения на судебную защиту в ходе рассмотрения дела не нарушено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 21 ноября 2024 года о привлечении юридического лица Администрации Ларихинского сельского поселения к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 70 000 рублей, оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения ФИО1– без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в установленном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Калинин