Решение № 2-1449/2019 2-1449/2019~М-1245/2019 М-1245/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1449/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Аксеновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1449/2019 по иску ФИО7 к администрации г. Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО8 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО8 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, обосновывая свои требования тем, что часть жилого <адрес>, расположенный по адресу <адрес>, принадлежит ей (истице) на праве собственности. Была проведена реконструкция жилого дома. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки площадью 938 кв.м. Согласно справке на земельный участок от 24.11.2016 №, выданной ГУ ТО «Областное БТИ», на первичный технический учет домовладение было принято 27.10.1952 на земельном участке площадью 598,5 кв.м.

На основании изложенного просила: сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, состоящий из: этаж 1 лит. А помещений: 3 - коридор 4,1 кв.м., 4 – санузел 5,8 кв.м., 5 - кухня 15,0 кв.м., 6 – подсобная 1,1 кв.м., лит. а2 помещений: 1 – коридор 3,9 кв.м., 2 – прихожая 17,9 кв.м., лит. а3 1 - веранда 8,3 кв.м., этаж 2 над А, а2 помещений 7 – коридор 2,7 кв.м., 8- жилая комната 18,0 кв.м., 9 – шкаф 1,3 кв.м., 10 – коридор 4,8 кв.м., 11-жилая комната 9,6 кв.м., 12- жилая комната 15,0 кв.м., общей площадью 107,5 кв.м., в том числе жилой площадью 42,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Признать за ней (истицей) право собственности на часть жилого дома, состоящий из: этаж 1 лит. А помещений: 3 - коридор 4,1 кв.м., 4 – санузел 5,8 кв.м., 5 - кухня 15,0 кв.м., 6 – подсобная 1,1 кв.м., лит. а2 помещений: 1 – коридор 3,9 кв.м., 2 – прихожая 17,9 кв.м., лит. а3 1 - веранда 8,3 кв.м., этаж 2 над А, а2 помещений 7 – коридор 2,7 кв.м., 8- жилая комната 18,0 кв.м., 9 – шкаф 1,3 кв.м., 10 – коридор 4,8 кв.м., 11-жилая комната 9,6 кв.м., 12- жилая комната 15,0 кв.м., общей площадью 107,5 кв.м., в том числе жилой площадью 42,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства заявленные требования уточнила, просила сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, состоящий из: этаж 1 лит. А помещений: 3 - коридор 4,1 кв.м., 4 – санузел 5,8 кв.м., 5 - кухня 15,0 кв.м., 6 – подсобная 1,1 кв.м., лит. а2 помещений: 1 – коридор 3,9 кв.м., 2 – прихожая 17,9 кв.м., лит. а3 1 - веранда 8,3 кв.м., этаж 2 над А, а2 помещений 7 – коридор 2,7 кв.м., 8- жилая комната 18,0 кв.м., 9 – шкаф 1,3 кв.м., 10 – коридор 4,8 кв.м., 11-жилая комната 9,6 кв.м., 12- жилая комната 15,0 кв.м., общей площадью 107,5 кв.м., в том числе жилой площадью 42,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Признать за ней (истицей) право собственности на блок жилого дома блокированной застройки (часть жилого дома), состоящий из: этаж 1 лит. А помещений: 3 - коридор 4,1 кв.м., 4 – санузел 5,8 кв.м., 5 - кухня 15,0 кв.м., 6 – подсобная 1,1 кв.м., лит. а2 помещений: 1 – коридор 3,9 кв.м., 2 – прихожая 17,9 кв.м., лит. а3 1 - веранда 8,3 кв.м., этаж 2 над А, а2 помещений 7 – коридор 2,7 кв.м., 8- жилая комната 18,0 кв.м., 9 – шкаф 1,3 кв.м., 10 – коридор 4,8 кв.м., 11-жилая комната 9,6 кв.м., 12- жилая комната 15,0 кв.м., общей площадью 107,5 кв.м., в том числе жилой площадью 42,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО7 по ордеру адвокат Кирилочкин В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования своего доверителя с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дне времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО8, в судебное заседание не явился, о дне времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке № от 02.04.2019, домовладение по данному адресу было принято на первичный технический учет 27.10.1952 на земельном участке площадью 598,5 кв.м. При первичной постановке на технический учет адрес домовладения значился: <адрес>.

В материалах инвентарного дела имеется договор № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка по строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 26.03.1952, нотариально удостоверенный 15.10.1952 ФИО2, Нотарусом Государственной Нотариальной конторы Пролетарского района г. Тулы, по реестру; №, зарегистрированный в бюро Инвентаризации Отдела Коммунального хозяйства г. Тулы 15.10.1952 под №, согласно которому застройщиком ФИО3 и ФИО4 предоставлялся на праве бессрочного пользования земельный участок №, в <адрес>, значащийся по №, по <адрес>, общей площадью 598,5 кв.м.

от 13/VI-49 о праве владения строениями по адресу Октябрьская (зачеркнуто, исправлено <адрес> владельцами которого являлись ФИО5 1/3, ФИО6 1/3, ФИО1 1/3 на основании свидетельства нотариальной конторы от 13.07.1949. Было вынесено решение Исполкома от 25.08.1949 о правовой регистрации домовладения (в материалах дела отсутствует). По данным последней технической инвентаризации от 19.08.2010 домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по документам 599,0 кв.м., фактически 1444,0 кв.м, в том числе самовольно занятая земля 845,0кв.м.

Из технического паспорта на спорное домовладение, выданного Городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 22.03.2019, усматривается, что собственником домовладения <адрес> с 09.10.2012 является ФИО9

Право собственности ФИО9 на данное домовладение подтверждается:

- свидетельством о государственной регистрации права № от 09.10.2012;

- договором мены от 21.09.2012, дата регистрации 09.10.2012 №;

- определением об утверждении мирового соглашения Пролетарского районного суда г. Тулы от 19.01.2011, дата вступления в законную силу 01.02.2011.

ФИО7 обратились в администрацию г. Тулы с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольных возведенных пристроек. 24.05.2019 в выдаче разрешения было отказано.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что в данном конкретном случае, имеет место универсальное правопреемство в отношении земельного участка, поскольку имеются данные о пользовании земельным участком с 27.10.1952 года, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома. Спора о порядке застройки на данном земельном участке между сособственниками домовладения <адрес> нет. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно техническому заключению от 18.04.2019 № 15 техническое состояние объекта – работоспособное. Основные строительные конструкции строений находятся в хорошем состоянии. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объектов при осмотре не зафиксировано. Самовольные строений не нарушают архитектурные, строительные, санитарно - эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды ФЗ № 123-РФ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» и соответствует Правилам землепользования и застройки МО г. Тулы в решении Тульской городской Думы от 10.12.2014 № 5/95. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением.

Действительно, из технического паспорта на спорное домовладение, выданного Городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию 22.03.2019, усматривается, что на возведение лит. Аа2 – жилой пристройки, лит. а3 – веранды, лит.над Аа2 – 2 этажа разрешение не предъявлено.

Следовательно, вышеуказанные постройки являются самовольными.

Анализируя вышеуказанное, суд приходит к выводу, что в районах сложившейся застройки индивидуальные жилые дома могут располагаться по существующей линии застройки, определенной планировочной структурой квартала. В данном конкретном случае жилой дом размещен на земельном участке с учетом сложившейся стихийной застройки.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с части 1 статьи 56 указанного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного выше, при разрешении спора, вытекающего их правоотношений по защите права собственности, суд не связан правовым обоснованием иска, поскольку определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда, в связи с чем с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, суд должен самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащих применению.

Бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск, в том числе обстоятельств, свидетельствующих о существующей реальной угрозе жизни и здоровью.

Анализируя вышеприведенное, учитывая правовую позицию лиц, участвующих в деле, судом не усматривается наличие обстоятельств свидетельствующих о существующей реальной угрозе жизни и здоровью граждан.

Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, имеет целевое назначение - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Истцом ФИО10 совершались действия, направленные на получение необходимых разрешений и согласований.

Так из материалов дела усматривается, что имело место обращение в администрацию г. Тулы за получением акта ввода в эксплуатацию самовольно возведенных строений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что спорный земельный участок выделен бывшему сособственнику на законных основаниях, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцами предпринимались меры по легализации самовольно возведенных построек, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о возможности сохранения в реконструированном состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит заявленные требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО7 к администрации г. Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО8 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности– удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, состоящий из: этаж 1 лит. А помещений: 3 - коридор 4,1 кв.м., 4 – санузел 5,8 кв.м., 5 - кухня 15,0 кв.м., 6 – подсобная 1,1 кв.м., лит. а2 помещений: 1 – коридор 3,9 кв.м., 2 – прихожая 17,9 кв.м., лит. а3 1 - веранда 8,3 кв.м., этаж 2 над А, а2 помещений 7 – коридор 2,7 кв.м., 8- жилая комната 18,0 кв.м., 9 – шкаф 1,3 кв.м., 10 – коридор 4,8 кв.м., 11-жилая комната 9,6 кв.м., 12- жилая комната 15,0 кв.м., общей площадью 107,5 кв.м., в том числе жилой площадью 42,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО7 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки (часть жилого дома), состоящий из: этаж 1 лит. А помещений: 3 - коридор 4,1 кв.м., 4 – санузел 5,8 кв.м., 5 - кухня 15,0 кв.м., 6 – подсобная 1,1 кв.м., лит. а2 помещений: 1 – коридор 3,9 кв.м., 2 – прихожая 17,9 кв.м., лит. а3 1 - веранда 8,3 кв.м., этаж 2 над А, а2 помещений 7 – коридор 2,7 кв.м., 8- жилая комната 18,0 кв.м., 9 – шкаф 1,3 кв.м., 10 – коридор 4,8 кв.м., 11-жилая комната 9,6 кв.м., 12- жилая комната 15,0 кв.м., общей площадью 107,5 кв.м., в том числе жилой площадью 42,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Николотова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>