Решение № 12-170/2026 77-704/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 12-170/2026

Судья Кузина В.Е. УИД 16RS0045-01-2026-000092-11

Дело № 12-170/2026

Дело № 77-704/2026


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Билаловой Елены Андреевны на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 марта 2026 года, вынесенное в отношении садового некоммерческого товарищества «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Билалову Е.А., представителя Административной комиссии города Казани ФИО1, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани №85100232512250410525 от 25 декабря 2025 года садовое некоммерческое товарищество(далее по тексту – СНТ) «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей за нарушение пунктов 9, 21, 52.1, 52.8, 52.14, 121.1, 207.12 Правил благоустройства города Казани.

СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова», не согласившись с постановлением, обжаловало его в суд.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 марта 2026 года вышеуказанное постановление административного органа изменено, из него исключено указание на «размещение битого кирпича», на нарушение пункта 52.14 Правил благоустройства города Казани.

Не удовлетворившись таким решением судьи районного суда, защитник Билалова Е.А. обратилась в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить.

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 3.17, 3.19 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами,

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей(часть 1).

Те же действия, совершенные повторно в течение года, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей(часть 2).

В пределах территории города Казани действуют Правила благоустройства города Казани, утвержденные решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12 (далее по тексту – Правила благоустройства города Казани).

В соответствии с пунктами 9, 21, 52.1, 52.8, 52.14, 121.1, 207.12 Правил благоустройства города Казани физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Границы содержания и уборки территории города физическими и юридическими лицами определяются в соответствии с границами предоставленного земельного участка (по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося во владении, если земельный участок не оформлен в установленном порядке) и порядком участия собственников зданий и сооружений, помещений в них в благоустройстве прилегающих территорий в соответствии с разделом VIII настоящих Правил.

Содержание территорий земельных участков включает в себя:

- ежедневную уборку от мусора, грязи, снега и льда (наледи);

- обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними.

На территории города не допускается:

- сорить на улицах, площадях, участках с зелеными насаждениями, в скверах, парках, на газонах, пляжах и других территориях общего пользования;

Учреждения социальной сферы (школы, дошкольные учреждения, высшие и средние специальные учебные заведения, учреждения культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта) - территории в границах предоставленного земельного участка, а также земельный участок перед территорией учреждения со стороны главного фасада в радиусе 10 м либо до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги) с других сторон - в радиусе 10 м.

Привлекая СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ, административный орган, с мнением которого за изъятиями, указанными выше, согласилась судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, исходил из того, что 1 ноября 2025 года в 13 часов 12 минут выявлено нарушение СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» пунктов 9, 21, 52.1, 52.8, 52.14, 121.1, 207.12 Правил благоустройства города Казани, а именно допущено размещение строительных отходов (битый кирпич, строительный мусор, порубленные ветки деревьев) на территории (аллеях) СНТ по улице Белинского, 40, города Казани, что ухудшает санитарное и эстетическое состояние территории. Ранее постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани №85100010250815018158 от 15 августа 2025 года, вступившим в законную силу, СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, то есть правонарушение совершено товариществом повторно в течение года, что образует объективную сторону части 2 статьи 3.6 КоАП РТ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление исключила из постановления указание на «размещение битого кирпича», на нарушение пункта 52.14 Правил благоустройства города Казани.

В остальной части установленные Административной комиссией обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении(л.д.89), фотографиями(л.д.23-27,43-66), актом непосредственного обнаружения административного правонарушения, составленным главным специалистом по вопросам общественной безопасности МКУ «Администрация Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани»(л.д.77об), выпиской из ЕГРЮЛ(л.д.67-69), копией постановления Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани №85100010250815018158 от 15 августа 2025 года (л.д.73), и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления соблюдены. Довод защитника, что в связи с истечением срока давности к моменту рассмотрению жалобы товарищества на постановление в районном суде дело подлежало прекращению, не основан на законе. Срок давности исчисляется днем привлечения к ответственности, постановление о наложении административного штрафа на СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» вынесено административным органом 25 декабря 2025 года в переделах 60-дневного срока давности привлечения к административной ответственности с момента обнаружения правонарушения 1 ноября 2025 года.

Довод в жалобе, что СНТ вменяется в вину размещение на аллеях строительного мусора, хотя на самом деле аллеи СНТ выстланы лицензированным вторичным щебнем из строительных отходов(л.д.11), тем самым отсутствует событие административного правонарушения, не может служить основанием для отмены вынесенных актов. Судья районного суда, руководствуясь данными, предоставленными СНТ, исключила из постановления указание на размещение битого кирпича(вторичного щебня), но при этом остался выявленный должностным лицом иной мусор(в частности срубленные ветки, мешки с мусором) скопившийся на аллеях, что также противоречит требованиям Правил благоустройства города Казани и образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Доводы жалобы также основаны на необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение или признания правонарушения малозначительным. Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным и назначения наказания в виде предупреждения (с учетом того, что СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» привлекается к административной ответственности не впервые).

В то же время с квалификацией действий СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ согласиться нельзя. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» ранее привлекалось к ответственности за «те же действия», те же нарушения, как того требует диспозиция части 2 статьи 3.6 КоАП РТ.

Действительно, ранее постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани №85100010250815018158 от 15 августа 2025 года, вступившим в законную силу, СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ(л.д.73). Тогда объективная сторона правонарушения заключалась в размещении строительного мусора. Но, так судом из рассматриваемого в настоящем деле постановления Административной комиссии города Казани №85100232512250410525 от 25 декабря 2025 года исключается указание на размещение битого кирпича, который и понимался под строительным мусором, то нельзя признать, что СНТ повторно в течение года совершены те же неправомерные действия.

С учетом изложенного, административные постановления подлежат изменению путем переквалификации действий СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ - нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Согласно части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд считает возможным назначить СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, определив размер штрафа в 100 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани №85100232512250410525 от 25 декабря 2025 года, решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 12 марта 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении садового некоммерческого товарищества «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ изменить, переквалифицировать действия садового некоммерческого товарищества «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Жалобу защитника Билаловой Елены Андреевны удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: