Постановление № 5-6/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-6/2018

№5-6/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 февраля 2018 года г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Максимова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО6,

у с т а н о в и л а:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Никитовского сельского поселения Красногвардейского района Белгородской области, не исполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, которое выразилось в отсутствии удерживающих устройств на мостовом сооружении.

12 декабря 2017 г. в ходе проведения обследования мостового сооружения, расположенного на проезжей части дороги между улицами <данные изъяты> области, инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО2 были выявлены эксплуатационные недостатки в части отсутствия удерживающих устройств, что является нарушением требований п.8.1.1, 8.1.2 ГОСТ Р 52589 – 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», угрожающие безопасности дорожного движения.

13 декабря 2017 г. должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

22 января 2017 г. в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и передан на рассмотрение в Красногвардейский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 признал полностью вину в совершении административного правонарушения, подтвердив наличие у него обязанности по осуществлению контроля за содержанием автодорог общего пользования, мостов и других транспортных сооружений в границах Никитовского сельского поселения, а также подтвердил отсутствие удерживающих устройств на мостовом сооружении, расположенном на проезжей части дороги между улицами <данные изъяты>. Пояснил, что в ближайшее время нарушения будут устранены.

Кроме признательных показаний вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается также совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые согласуются между собой.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 января 2018 г. 12 декабря 2017 г. на мостовом сооружении, расположенном на проезжей части дороги между улицами <данные изъяты> области ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Никитовского сельского поселения в нарушение п.8.1.1 и п.8.1.2 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15декабря 2004 № 120-ст», согласно которому на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяются дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке; удерживающие ограждения устанавливаются с обеих сторон проезжей части мостового сооружения, на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения; допустил нарушение требований к содержанию дорог, которое выразилось в отсутствии удерживающих устройств на мостовом сооружении. Это требование стандарта является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения. Его действия квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны обстоятельства административного правонарушения, имеются объяснения правонарушителя, разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства составления протокола, изложенные в нем обстоятельства, наличие обязанности у ФИО1 как должностного лица по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию дорог в населенном пункте.

Отсутствие на мостовом сооружении на проезжей части дороги между улицами <данные изъяты> района удерживающих устройств подтверждается актом выявленных недостатков от 13 декабря 2017 года, составленным с участием понятых, главы администрации Никитовского сельского поселения, фотоматериалами, объяснениями ФИО1, объяснениями главы администрации Никитовсокго сельского поселения Бессмертной Е.В., копией распоряжения о назначении на должность, копией должностной инструкции.

Данный факт признается должностным лицом – заместителем главы администрации Никитовского сельского поселения ФИО1.

Распоряжением главы администрации Никитовского сельского поселения №43 от 20 июля 2009 г. подтверждается назначение ФИО1 на должность заместителя главы администрации Никитовского сельского 20 июля 2009 г..

Пунктом 3.1.2 должностной инструкции предусмотрено, что в обязанности заместителя главы администрации Никитовского сельского поселения входит самостоятельно решать вопросы, в том числе, связанные с организацией строительства и содержания внутри поселенческих дорог. Заместитель несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей (п.3.3).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и улиц.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ст. 12 Закона).

На основании п/п 5 п.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 8.1.1, 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке. Удерживающие ограждения устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Таким образом, на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, собранных и представленных в материалах дела, оцениваемых в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказанной.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений.

ФИО1 не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, выразившееся в непринятии мер по выполнению пункта 8.1.1 и п.8.1.2 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15декабря 2004 № 120-ст)».

Указанные положения закона не были соблюдены, удерживающие устройства на мостовом сооружении, расположенном на проезжей части дороги между улицами <данные изъяты> района, отсутствовали, что угрожало безопасности движения, поскольку по автодороге перемещался транспорт.

Санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении ФИО1 наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины и раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, который предусмотрен санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанную сумму заплатить в УФК по Белгородской области (ОМВД России по Красногвардейскому району) КПП 311101001, ИНН <***>, ОКТМО 14642151, номер счета получателя 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, УИН 188104311851200 00061.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде двукратной стоимости неоплаченного штрафа либо административного ареста сроком до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток через районный суд.

Председательствующий судья Максимова С.А.