Решение № 2А-2204/2018 2А-2204/2018 ~ М-1894/2018 М-1894/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-2204/2018

Дело № 2а-2204/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 08 июня 2018 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.

при секретаре Каримовой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что 21.03.2014 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 12.04.2018 г. ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству в сумме 299 318,24 руб., в том числе по УСН – 277 817 руб., пени по УСН – 21 501,24 руб.. В связи с чем, должнику направлено требование об уплате задолженности, в котором налогоплательщику предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данное требование не исполнено. 14.06.2017 г. заместителем начальника инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов. 19.06.2017 г. в отношении должника постановлением Отдела УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Просит установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы настоящего административного дела, копию исполнительного производства №-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 21.03.2014 г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на 12.04.2018 г. ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству в сумме 299 318,24 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование № от 11.05.2017 г. об уплате задолженности по НДФЛ, пени в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 31.05.2017 г. Однако данное требование до настоящего времени ФИО1 не исполнил.

Постановлением № от 14.06.2017 г. заместителем начальника ИФНС и решением заместителя начальника № от 14.06.2017 г. взыскана задолженность в сумме 299 318,24 руб. за счет иного имущества ФИО1

Постановлением от 19.06.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании 299 318,24 руб.

Согласно постановления от 19.06.2017 г. должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как следует из материалов указанного исполнительного производства, представленного ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с ФИО1 задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, вынесены постановления от 24.08.2017 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, от 01.08.2017 г., 26.09.2017 г., 15.01.2018 г., 04.04.2018 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил в полном объеме.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют. При этом суд полагает, что ФИО1, как индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, не может не знать о своих обязанностях как налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации. Из объяснений ФИО1 от 16.02.2018 г. следует, что он извещен о своей задолженности перед ИФНС.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ответчиком от исполнения публичной обязанности – уплаты налога.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска удовлетворить.

Установить для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Иванова