Решение № 12-130/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-130/2018

Дело № 12-130/2018


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Бондарь Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ от 05.03.2007 г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Елина (в настоящее время в связи с вступлением в брак – ФИО4) А.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 23 часов 30 минут до 02 часов 00 минут по адресу: <адрес> находится пив-бар «<данные изъяты>», где индивидуальным предпринимателем является ФИО4 посетители данного бара систематически нарушают тишину и покой граждан, проживающих в доме <адрес>.

ФИО4 обратилась в Дальнереченский районный суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ.

В обоснование жалобы ФИО4 указала, что в нарушение требований ст. ст. 28.1, 28.4 КоАП РФ в составленном в отношении нее протоколе об административном правонарушении № неверно указано ее место рождения; в обжалуемом постановлении указано время совершения административного правонарушения «с 23 часов 30 минут до 02 часов 00 минут», что не соответствует времени, указанному в протоколе об административном правонарушении (с 23 часов 30 минут 02 часа 00 минут); в нарушение требований ст. 26.2 КоАП РФ использованные в качестве доказательств по делу объяснения ФИО1, ФИО2, ФИО3 не содержат сведений о предупреждении указанных лиц по ст. 17.9 КоАП РФ, а также полных данных об указанных лицах; в фабуле протокола об административном правонарушении неверно установлен субъект правонарушения. Таким образом, административным органом не доказано наличие в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, указанного в обжалуемом постановлении. В постановлении имеется указание на то, что посетители бара систематически нарушают тишину и покой граждан, проживающих в доме <адрес>, однако, не установлено ни одно лицо из числа посетителей бара, никто из посетителей бара не привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Имеющиеся в материалах дела видеозаписи доказательствами виновности ФИО4 не являются.

В судебном заседании ФИО4 и ее защитник адвокат Бекетова Н.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме. В дополнение ФИО4 пояснила, что принадлежащий ей пивной бар «<данные изъяты>» по <адрес> в <адрес> расположен в пристройке, непосредственно примыкающей к жилому дому. Режим работы бара с 12.00 часов до 02.00 часов, в помещении бара имеется телевизор с блокировкой громкости, музыкальной аппаратуры нет, танцы не проводятся. На примыкающей к бару территории столов для посетителей нет, все расположено в помещении. На указанной территории расположен тротуар, по которому ходят люди.

Представитель административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа ФИО5 (заместитель председателя административной комиссии) с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила следующее. ДД.ММ.ГГГГ в административную комиссию из МО МВД РФ «Дальнереченский» поступил материал проверки по жалобам ФИО3 и ФИО2; ДД.ММ.ГГГГ указанные лица, а также ФИО1 были вызваны в административную комиссию, от них были отобраны объяснения. 17.08.20189 г. в административную комиссию была вызвана ФИО4, у нее также было взято объяснение. Предупреждение по ст. 17.9 КоАП РФ в объяснениях ФИО1, ФИО2 и ФИО3 отсутствуют, т.к. такое предупреждение должно быть только при составлении протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлялся без участия указанных лиц, с участием ФИО4, личность которой установлена с достаточной полнотой. Правонарушение носило длящийся характер, поэтому в обжалуемом постановлении указано время совершения правонарушения «ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 23 часов 30 минут до 02 часов 00 минут».

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив административный материал № в отношении ИП ФИО4 и имеющиеся при нем видеозаписи, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 3.9 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени и на объектах, предусмотренных Законом Приморского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края».

Согласно ст. 1 Закона Приморского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края» от 29.09.2014 г. № 467-КЗ регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Приморского края на следующих объектах:

1) квартиры, помещения общего пользования и общее имущество в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;

2) придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки;

3) помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан.

Согласно ст. 2 Закона Приморского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края» не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 22.00 до 9.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно) и с 23.00 до 10.00 часов в выходные дни (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Приморского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края» к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся:

1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

2) крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;

3) применение пиротехнических изделий, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

4) проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

5) проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, за исключением работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

6) непринятие мер владельцем транспортного средства по отключению неоднократно сработавшей звуковой сигнализации, установленной на транспортном средстве, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан.

Из анализа приведенных норм следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ является лицо, непосредственно совершившее действия, предусмотренные частью 1 статьи 3 Закона Приморского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края», в период с 22.00 до 9.00 часов в будние дни и с 23.00 до 10.00 часов в выходные дни и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни.

В материалах дела об административном правонарушении № доказательства совершения ФИО4 таких действий отсутствуют.

Из имеющихся в деле материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в административную комиссию администрации Дальнереченского городского округа из МО МВД РФ «Дальнереченский» поступил материал по сообщению ФИО2 по ст. 3.9 Закона Приморского края (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 00 часов 45 минут в баре «<данные изъяты>» громко играет музыка и мешает отдыхать заявителю и его семье.

ДД.ММ.ГГГГ в административную комиссию администрации Дальнереченского городского округа из МО МВД РФ «Дальнереченский» поступил материал по сообщению ФИО3 по ст. 3.9 Закона Приморского края (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что посетители пивного бара «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, нарушают тишину и покой (громко разговаривают после 24 часов, кричат, смеются, курят и т.п. на улице возле бара).

ДД.ММ.ГГГГ в административную комиссию администрации Дальнереченского городского округа поступило заявление ФИО3 о том, что с февраля 2018 г. в пристройке к дому № по <адрес> работает бар «<данные изъяты>» ИП ФИО4 Л., с момента открытия которого в ночное время суток под окнами квартиры заявителя громко разговаривают, смеются, выражаются нецензурной бранью, мешают отдыхать заявителю и ее семье. Указанные обстоятельства имели место с 23 часов 30 минут до 02 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ В заявлении ФИО3 просила привлечь ФИО4 Л. к административной ответственности по ст. 3.9 закона Приморского края от 07.11.2014 г. № 44-КЗ, к заявлению приложены фото- и видеофайлы.

Вышеуказанные материалы КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление ФИО3 объединены в административный материал №.

В рамках данного материала ДД.ММ.ГГГГ было получено объяснение ФИО3, ФИО2; ДД.ММ.ГГГГ было получено объяснение ФИО4 Л., ФИО1, ФИО2 Указанные объяснения приобщены к материалам дела и использованы в качестве доказательств при вынесении обжалуемого постановления. При этом при получении объяснения ФИО4 Л. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, не разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ; при получении объяснений ФИО3 и ФИО2 не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, не разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ; при получении объяснений ФИО1 (матери ФИО4 не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, не разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, свидетель не предупреждена об административной ответственности за заведомо ложные показания (ст. 17.9 КоАП РФ).

Изложенное свидетельствует о том, что объяснения ФИО4 Л., ФИО3, ФИО2, ФИО1 получены с нарушением требований закона и в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не могут быть использованы в качестве доказательств по делу.

Имеющиеся в материалах дела фотографии и видеофайлы не позволяют с достоверностью установить время и место фото- и видеосъемки, а также лиц, на них запечатленных.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ. Согласно указанному протоколу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 23 часов 30 минут до 02 часов 00 минут по адресу <адрес> находится пив-бар «Жигули», где индивидуальным предпринимателем является ФИО4 Л.; посетители данного бара систематически нарушают тишину и покой граждан, проживающих в доме <адрес>.

Данный протокол об административном правонарушении также не является доказательством вины ФИО4, поскольку в нем отсутствуют сведения о совершении указанным лицом действий, предусмотренных частью 1 статьи 3 Закона Приморского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, что в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ от 05.03.2007 г., в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 отменить

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ от 05.03.2007 г., в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.В. Бондарь