Решение № 2А-1486/2017 2А-1486/2017 ~ М-1558/2017 М-1558/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-1486/2017

Дело №2а-1486/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 26 октября 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

судьи Шевченко Р.А.,

секретарь судебного заседания Соколов А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1, ее представителя – ФИО2, действующего в порядке ст. 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеющего высшее юридическое образование (диплом №-ТИЮ от ДД.ММ.ГГГГ),

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП по Краснодарскому краю – ФИО3, представившей удостоверение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия Тихорецкого районного отдела судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отдела судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Тихорецкого районного отдела судебных приставов России по Краснодарскому краю, выразившегося в несвоевременном принятии мер принудительного характера, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РО СП УФССП по Краснодарскому краю не приняты меры принудительного исполнения, а именно не произведен арест имущества принадлежащего должнику, своевременно не направлены запросы в регистрирующие органы, не вынесены постановления о запрете регистрационных действий и не направлены в регистрирующие органы. В результате чего, по мнению административного истца, должником проведено отчуждение недвижимого имущества: квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>. ФИО1 Истец просит признать незаконным бездействие Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 административные исковые требования уточнили, просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не принятии мер направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП УФССП по Краснодарскому краю – ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительных листов возбуждены исполнительные производства № и № в отношении должника ФИО5, о взыскании в пользу ФИО1 долга в общей сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ данные исполнительные производства судебным приставом-исполнителем ФИО6 объединены в сводное, которому присвоен №-СД. ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи, исполнительное производство передано на исполнение ФИО3 В рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации о наличии счетов и вкладов, запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества, в Пенсионный Фонд РФ о получении должником заработной платы, иных выплатах застрахованного лица. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>. Должник по месту жительства отсутствовал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вынесено постановление о приводе должника проживающего по адресу: <адрес>. в результате проведения исполнительных действий установлено, что должник по вышеуказанному адресу не проживает, официально трудовую деятельность не осуществляет, на имя должника открыт счет в ПАО «Сбербанк», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. По данным МРЭО ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного автомобиля. Других транспортных средств за должником не числится. На исполнении у ФИО3 данное производство находится с ДД.ММ.ГГГГ. В момент отчуждения имущества должника, (квартиры с кадастровым номером №), в Тихорецком РОСП ФИО3 не работала и не может отвечать за ошибки предыдущих должностных лиц. Кроме того, указала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо и.о. начальника Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО7, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не сообщил суду причины неявки об отложении, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со статьей 150 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, исследовав материалы дела, ознакомившись с исполнительным производством №-СД, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 о том, что истцом пропущен срок обращения в суд и она не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в момент отчуждения имущества должника, (квартиры с кадастровым номером №), не работала в Тихорецком РОСП, суд считает не состоятельными.

Из пояснений административного истца следует, что об отчуждении принадлежащего должнику имущества, ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении с исполнительным производством, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной на имя представителя Тихорецкого РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и сводкой по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательства того, что административному истцу было известно о недвижимом имуществе, находящегося в собственности ФИО5 на момент возбуждения исполнительного производства, а также о реализации имущества должником ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком не предоставлены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд ФИО1 не пропущен.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, на основании исполнительных листов серия ВС № и серия ВС № выданных по решению Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: Краснодарский край, <адрес>. в результате которого установлено, что имущество, принадлежащее ФИО5, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО6 вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное, которому присвоен №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО8 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО5 транспортного средства: <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №,.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи исполнительное производство № передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-СД направлен запрос в территориальный отдел № филиал «ФГБУ ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН об объектах недвижимости, принадлежащих ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 направлен запрос в ОУФМС России по Краснодарскому краю о месте регистрации ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 установлено, что должник по месту жительства, по адресу имеющемуся в материалах исполнительного производства: <адрес>, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 направлен запрос в ЗАГС Тихорецкого района о наличии записей в актах гражданского состояния о смерти должника, регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества о наличии детей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО3 вынесено постановление о приводе должника ФИО5 по адресу установленному в ходе проведения исполнительных действий: <адрес>А

Согласно акту судебного пристава по ОУПДС Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, осуществить привод, а также установить место нахождение должника ФИО13 не представилось возможным ввиду его отсутствия по вышеуказанному адресу.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, недвижимое имущество: помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>, ФИО5 было передано ФИО9 на основании договора дарения ДД.ММ.ГГГГ, то есть через пять месяцев после возбуждения исполнительного производства. В настоящее время вышеуказанное имущество принадлежит на праве собственности ФИО10 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции изложенной в пунктах 12, 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительного производства №-СД следует, что судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РО СП УФССП России по Краснодарскому краю не произведен весь комплекс мер принудительного характера, направленных на исполнение решения суда, а именно: с момента возбуждения исполнительного производства – ДД.ММ.ГГГГ, не направлены запросы о наличии у должника имущества, что привело к отчуждению принадлежащего должнику недвижимого имущества: жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>.; не установлено фактическое место проживания должника; не приняты меры к выявлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание; не приняты меры к реализации арестованного имущества должника; не приняты меры к установлению у должника специального права на управление транспортными средствами и к ограничению специального права должника на управление транспортными средствами.

Административным ответчиком суду не представлены доказательства совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях, направленных на применение мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, надлежит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не принятии мер направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не принятии мер направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1:

- установить фактическое место проживания должника;

- принять меры к выявлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание;

- принять меры к реализации арестованного имущества должника;

- приняты меры к установлению у должника специального права на управление транспортными средствами;

- принять меры к ограничению специального права должника на управление транспортными средствами.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обратить на имущество, принадлежащее ему на праве собственности, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится, установив срок устранения нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом, в течение пятнадцати дней со дня устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: