Постановление № 5-334/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-334/2020

УИД 24RS0040-01-2020-004085-29 Дело № 5-334/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2020 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установила:

01.08.2020 ОУУП ОУУПиДН Отдела МВД России по г. Норильску ФИО2, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому, 01.09.2020 в 15 часов 10 минут, ФИО1, достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), желая либо сознательно допуская наступление вредных последствий, находился в общественном месте – торговом зале магазина «Подсолнух», расположенном по адресу: <...>, без лицевой маски на лице, чем нарушил п.2.2 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188-п, в редакции постановления от 18.06.2020 № 444-п, а также пп. «а,в,г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В настоящем судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал со ссылкой на неразъяснение ему прав при составлении протокола об административном правонарушении.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 01.09.2020 в 15 часов 10 минут, ФИО1, достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), желая либо сознательно допуская наступление вредных последствий, находился в общественном месте – торговом зале магазина «Подсолнух», расположенном по адресу: <...>, без лицевой маски на лице.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст.25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ).

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, из содержания протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 усматривается, что лицу, в отношении которого был составлен протокол, в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, а также статья 51 Конституции РФ.

Так, в соответствующей графе об ознакомлении с положениями вышеуказанных норм, ФИО1 проставлена подпись с пояснением о том, что процессуальные права ему при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены не были.

Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу в материалы не представлена.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, при наличии записи в протоколе, выполненной ФИО1, о том, что ему не разъяснены процессуальные права, не сделано соответствующих записей о разъяснении процессуальных прав ФИО1, соответствующий акт об отказе ФИО1 от подписи в расписке о разъяснении положений ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, -не составлен.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, о чем он также пояснил в судебном заседании, что повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Указанные данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными материалами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении, собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств может быть признано, в частности, объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции РФ.

Как установлено в судебном заседании, после составления протокола об административном правонарушении, от ФИО1 было отобрано объяснение по факту административного правонарушения, где также отсутствует подпись привлеченного к административной ответственности лица, об ознакомлении его с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

При повторном отобрании объяснений у ФИО1, бланк, на котором содержатся его объяснения, содержит указание на разъяснение ему прав, предусмотренных ст.ст.25.2, 25.6 КоАП РФ, а также ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, что не позволяет достоверно установить соблюдение вышеуказанных требований закона должностным лицом при отобрании объяснений.

Следовательно, составленный с нарушением требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 является недопустимым доказательством и не может быть использован при рассмотрении дела по существу, поскольку в материалах дела отсутствуют иные доказательства соблюдения должностным лицом прав привлекаемого лица.

Указанные нарушения являются существенными и не подлежат устранению на стадии рассмотрения дела, в связи с чем, в силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП, являются обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Помимо указанных процессуальных нарушений, протокол об административном правонарушении содержит неверное указание на дату его составления (01 августа 2020 года), а также должностным лицом, составившим протокол неверно указано отчество ФИО1

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 названного Кодекса.

Принимая во внимание, что основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении является нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности, с учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие в деянии ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко