Решение № 2-854/2025 2-854/2025~М-689/2025 М-689/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-854/2025

Гр. дело № 2-854/2025

УИД № 34RS0018-01-2025-001833-21


Решение

Именем Российской Федерации

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Запорожской О.А., при секретаре Ремневой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 13 октября 2025 года дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Территориального управления Росимущества в Волгоградской области к Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, ФИО3 о признании недействительными результаты межевания земельного участка, понуждении провести межевание земельного участка в соответствии с требованиями законодательства,

Установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, Территориального управления Росимущества в Волгоградской области обратился в Калачевский районный суд Волгоградской области с иском к Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, ФИО3 о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, сельское поселение Голубинское, ст-ца ФИО4, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, площадь - 4198 кв. м.; об исключении из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Голубинское, ст-ца ФИО4, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, площадь- 4198 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой поведен анализ соблюдения законодательства об охране вод на территории <адрес>.

Прокуратурой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, сельское поселение Голубинское, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, площадь - 4198 кв.м.

Дата присвоения кадастрового номера земельному участку - ДД.ММ.ГГГГ.

По информации полученной из Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на границы береговой линии (границы водного объекта) - Цимлянского водохранилища с реестровым номером 34:00-5.2 (внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ), на границы водоохраной зоны с реестровым номером 34:09-6.427 (внесена запись ДД.ММ.ГГГГ), на границы прибрежной защитной полосы с реестровым номером 34:09-6.428 (внесена запись в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за администрацией <адрес>.

Кадастровые работы по определению границ земельного участка с кадастровым номером № проведены кадастровым инженером ФИО3

Между администрацией Калачевского муниципального района <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №.

На дату постановки спорного земельного участка на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ, сведения о береговой линии Цимлянского водохранилища и сведения о прибрежной защитной полосе содержались в ЕГРН.

Поскольку спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект недвижимости, без определения границ водного объекта и его береговой полосы, то подлежит снятию с кадастрового учета, так как последний сформирован с нарушением водного и земельного законодательства.

Нахождение водного объекта в муниципальной собственности нарушает права Российской Федерации в сфере использования и охраны водных объектов, по предоставлению водных объектов, а также на осуществление мероприятий по восстановление пропускной способности водных объектов ( дноуглубление и расчистка водных объектов).

Просят суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Голубинское, ст-ца ФИО4, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, площадь - 4198 кв.м.; об исключении из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, калачевский район, сельское поселение Голубинское, ст-ца ФИО4, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, площадь- 4198 кв.м.

В судебном заседании истец - заместитель прокурора ФИО5 уточнил исковые требования и просил признать недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Голубинское, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, площадь - 4198 кв.м., обязать администрацию Калачевского муниципального района <адрес> в течении 1 года с даты вступления решения суда в законную силу провести межевание земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Голубинское, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Х

Y

1

2

3

н1

497516,02

1336608,76

н2

497511,31

1336615,14

н3

497508,61

1336623,78

н4

497511,85

1336630,26

н5

497518,33

1336641,60

н6

497522,65

1336651,86

н7

497519,02

1336658,94

н8

497500,24

1336673,09

н9

497474,94

1336642,39

н10

497436,51

1336558,80

н11

497452,28

1336547,54

н12

497465,46

1336574,13

н1

497516,02

1336608,76

Представитель истца Территориального управления Росимущества в Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает исковые требования.

Ответчик - представитель Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований истца, пояснив, что в настоящее время администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области произведено межевание земельного участка с кадастровым номером 34:09:010902:217, Администрацией проведено межевания земельного участка с кадастровым номером 34:09:010902:217 установлены координаты характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, сельское поселение Голубинское, ст. ФИО4, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, площадь - 4198 кв.м. с учетом заявленных Прокуратурой первоначальных исковых требований.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований истца.

Представитель третьего лица - Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица - Донского бассейнового водного управления Росводресурсов в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

В соответствии с п. 4 ст. 1, ст. 3 Водного Кодекса Российской Федерации водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Одним из основных принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе.

В силу части 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, на которых находятся поверхностные водные объекты, относятся к землям водного фонда

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки(реки, ручьи, каналы) и водоёмы (озера, пруды, обводнённые карьеры, водохранилища).

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводнённые карьеры, в границах общего пользования.

Частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых в том числе, водными объектами.

В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации и ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения федеральной собственностью принадлежит его собственнику.

Согласно ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, а также юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации - на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее — ВК РФ) в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются следующие мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 7.1 Водного кодекса Российской Федерации, в том числе восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов).

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации существуют ограничения по принадлежности к уровню собственности, земельных участков, занимаемых водными объектами.

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физикогеографических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод водники, гейзеры); ледники, снежники.

Земельный участок как объект земельных отношений на поверхностном водном объекте не формируется. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.4.1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 1.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Нахождение водного объекта в муниципальной собственности нарушает права Российской Федераций в сфере использования и охраны водных объектов, по предоставлению водных объектов, а также на осуществление мероприятий По восстановление пропускной способности водных объектов (дноуглубление и расчистка водных объектов).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» описание местоположения объекта недвижимости относится к числу основных сведений об объекте недвижимости.

На основании статьи 7 Закона № 218-ФЗ ведение ЕГРН осуществляется в соответствии с Порядком ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0241

Законом № 218-ФЗ и Порядком № П/0241 предусмотрена возможность исключения основных характеристик объекта недвижимости.

При таких данных, руководствуясь названными выше правовыми нормами, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что спорный земельный участок частично расположен в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы объекта реки Пионерка (Царица), частично — на землях, покрытых поверхностными водами реки Пионерка (Царица), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального блага.

Обращение к гражданско-правовым способам защиты экологических прав обусловлено тем, что благоприятная окружающая среда является нематериальным благом.

В силу абз.2 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено.

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой поведен анализ соблюдения законодательства об охране вод на территории <адрес>.

Прокуратурой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, сельское поселение Голубинское, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, площадь - 4198 кв.м.

Дата присвоения кадастрового номера земельному участку - ДД.ММ.ГГГГ.

По информации полученной из Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на границы береговой линии (границы водного объекта) - Цимлянского водохранилища с реестровым номером 34:00-5.2 (внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ), на границы водоохраной зоны с реестровым номером 34:09-6.427 (внесена запись ДД.ММ.ГГГГ), на границы прибрежной защитной полосы с реестровым номером 34:09-6.428 (внесена запись в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за администрацией <адрес>.

Кадастровые работы по определению границ земельного участка с кадастровым номером № проведены кадастровым инженером ФИО1

Между администрацией Калачевского муниципального района <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №.

На дату постановки спорного земельного участка на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ, сведения о береговой линии Цимлянского водохранилища и сведения о прибрежной защитной полосе содержались в ЕГРН.

Поскольку спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект недвижимости, без определения границ водного объекта и его береговой полосы, то подлежит снятию с кадастрового учета, так как последний сформирован с нарушением водного и земельного законодательства.

Нахождение водного объекта в муниципальной собственности нарушает права Российской Федерации в сфере использования и охраны водных объектов, по предоставлению водных объектов, а также на осуществление мероприятий по восстановление пропускной способности водных объектов ( дноуглубление и расчистка водных объектов).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Голубинское, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, площадь - 4198 кв.м. и об обязании провести межевание земельного участка с кадастровым номером 34:09:010902:217, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Голубинское, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Х

Y

1

2

3

н1

497516,02

1336608,76

н2

497511,31

1336615,14

н3

497508,61

1336623,78

н4

497511,85

1336630,26

н5

497518,33

1336641,60

н6

497522,65

1336651,86

н7

497519,02

1336658,94

н8

497500,24

1336673,09

н9

497474,94

1336642,39

н10

497436,51

1336558,80

н11

497452,28

1336547,54

н12

497465,46

1336574,13

н1

497516,02

1336608,76

являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Территориального управления Росимущества в Волгоградской области к Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, ФИО3 о признании недействительными результаты межевания земельного участка, понуждении провести межевание земельного участка в соответствии с требованиями законодательства- удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, сельское поселение Голубинское, ст. ФИО4, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, площадь - 4198 кв.м.

Обязать администрацию Калачевского муниципального района <адрес> в течении 1 ( один) года с даты вступления решения суда в законную силу провести межевание земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Голубинское, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Х

Y

1

2

3

н1

497516,02

1336608,76

н2

497511,31

1336615,14

н3

497508,61

1336623,78

н4

497511,85

1336630,26

н5

497518,33

1336641,60

н6

497522,65

1336651,86

н7

497519,02

1336658,94

н8

497500,24

1336673,09

н9

497474,94

1336642,39

н10

497436,51

1336558,80

н11

497452,28

1336547,54

н12

497465,46

1336574,13

н1

497516,02

1336608,76

Вступившее в законную силу решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 13 октября 2025 года является основанием для уточнения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о характерных точках ( координатах) границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Голубинское, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов транспорта объекты придорожного сервиса в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Х

Y

1

2

3

н1

497516,02

1336608,76

н2

497511,31

1336615,14

н3

497508,61

1336623,78

н4

497511,85

1336630,26

н5

497518,33

1336641,60

н6

497522,65

1336651,86

н7

497519,02

1336658,94

н8

497500,24

1336673,09

н9

497474,94

1336642,39

н10

497436,51

1336558,80

н11

497452,28

1336547,54

н12

497465,46

1336574,13

н1

497516,02

1336608,76

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачевский районный суд.

Председательствующий

Судья:

Мотивированное решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 13 октября 2025 года изготовлено 15 октября 2025 года.

Председательствующий

Судья: