Решение № 12-3/2020 12-77/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-3/2020

№ 12-3/2020 м/с Смирнова И.А.


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2020 г. с.Левокумское

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Филёва Е.Н.,

с участием: представителя лица, в отношении которого вынесено постановление директора ООО «Ставрополь» ФИО1 - ФИО2, действующей по доверенности от 24.07.2019 г., действующей на срок 3 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ставрополь» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Левокумского района Ставропольского края от 30.07.2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Ставрополь» ФИО1 по ч.2 ст.14.6. КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Левокумского района Ставропольского края от 30.07.2019 г. директор ООО «Ставрополь» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.6. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Нарушение выявлено в результате проведённых 14.06.2019 г. мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», приказа Министерства Финансов РФ от 11.05.2016 №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» и приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 27.04.2016 № 55н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)» в отношении ООО «Ставрополь» (ИНН <***>) за период с 01.08.2018 г. по 26.06.2019 г., и выразилось в непринятии должностным лицом – директором ООО «Ставрополь» ФИО1 надлежащих мер по контролю за розничной продажей ООО «Ставрополь» 28.12.2018 г. алкогольной продукции вина игристого (шампанского) по адресу: <...> по цене ниже минимально установленной для розничной продажи вина игристого (шампанского), в нарушение требований п.1 ст.26, п.5 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 27.04.2016 № 55н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)».

В жалобе, директор ООО «Ставрополь» ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Левокумского района Ставропольского края от 30.07.2019 г. отменить в части назначения административного наказания в виде штрафа, и применить в отношении него наказание в виде предупреждения в соответствии с ч.2 ст.3.4., ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку не применение данных норм мировым судьей со ссылкой на то, что порядок ценообразования государственного регулирования цен имеет важное социальное значение, не предусмотрено ч.2 ст.3.4. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель директора ООО «Ставрополь» ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержала, ссылаясь на доводы в ней изложенные, и пояснила, что на момент вынесения мировым судьей настоящего постановления в отношении должностного лица - директора ООО «Ставрополь» ФИО1 по ч.2 ст.14.6. КоАП РФ и назначая ему наказание в виде административного штрафа, мировому судье было известно о наличии принятого заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавсказскому федеральному округу ФИО3 постановления №11-19/625-5 от 12.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ООО «Ставрополь» по данному факту было признано виновным по ч.2 ст.14.6. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения, несмотря на это, мировой судья подвергла руководителя общества более тяжкому наказанию – в виде административного штрафа. Постановление имеет законную силу и согласно отметке на его копии, вступило в законную силу03.08.2019 г. (л.д.215-221)

Судья в соответствии с ч.2 ст.25.1., п.4 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ, сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося должностного лица, в отношении которого вынесено постановление, поскольку имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения жалобы и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав доводы представителя должностного лица – директора ООО «Ставрополь» ФИО1 – ФИО2, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи подлежащим изменению в части назначенного административного наказания, ввиду следующего.

Признавая директора ООО «Ставрополь» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6. КоАП РФ, мировой судья обоснованно исходила из доказанности факта несоблюдения последним, как руководителем юридического лица п.1 ст.26, п.5 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 27.04.2016 № 55н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)» Факт совершения правонарушения последним либо его представителем не оспаривается.

Вместе с тем, с выводом мирового судьи о том, что оснований для применения при назначении наказания в отношении должностного лица - ООО «Ставрополь» ФИО1 положений ч.1,3 ст.4.1.1. КоАП РФ, а именно замены административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку соблюдение порядка ценообразования и государственного регулирования цен имеет важное социальное значение, согласиться нельзя.

Частью 2 ст.14.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в случае занижения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижения установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ч.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения директора ООО «Ставрополь» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.6. КоАП РФ послужило проведение отделом по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу 14.06.2019 г. мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», приказа Министерства Финансов РФ от 11.05.2016 №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 27.04.2016 № 55н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)» в отношении ООО «Ставрополь».

Согласно сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе на официальном сайте ФНС России, ООО «Ставрополь» относится к субъектам малого предпринимательства (малое предприятие) под руководством директора ФИО1, который впервые привлекается за совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля.

Однако, соблюдение порядка ценообразования и государственного регулирования цен, имеющие важное социальное значение, само по себе вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинению имущественного ущерба не влечет.

В этой связи, поскольку ООО «Ставрополь» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено руководителем Общества ФИО1 впервые, вред либо угроза его причинения объектам, указанным в ч.2 ст.3.4. КоАП РФ не причинен, санкцией ч.2 ст.14.6. КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №2 Левокумского района Ставропольского края от 30.07.2019 г. в отношении должностного лица – директора ООО «Ставрополь» ФИО1 изменить.

Назначить должностному лицу – директору ООО «Ставрополь» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6. КоАП РФ административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Ставропольский краевой суд.

Судья