Решение № 2-594/2019 2-594/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2-594/2019

Дело № 2-594/2019

64RS0045-01-2018-0085815-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Саратова Угрушева Н.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Спектр» о возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой Кировского района г. Саратова, во исполнение поручения прокуратуры области №7/2-22-2018 от 27.03.2018 года, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в торговом комплексе «Форум» ООО «Спектр», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки, которая была проведена совместно с сотрудниками ОНДиПР по г. Саратову УНДиПР ГУ МЧС России по Саратовской области, выявлен ряд нарушений вышеуказанных требований законодательства, при эксплуатации торгового комплекса «Форум» ООО «Спектр», а именно: 1) не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, при этом здание торгового-комплекса является многофункциональным (в пределах одного пожарного отсека размещены помещения класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 (торговые помещения), Ф3.6 (детская развлекательная площадка), Ф 3.2 (помещения организации общественного питания)), в здании торгового комплекса превышена допустимая площадь этажа в пределах пожарного отсека, так же в здании предусмотрена противопожарная преграда в сочетании с дренчерными завесами в качестве решения, обеспечивающего ограничение распространение пожара за пределы пожарного отсека, таким образом, для данного здания отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности. Нарушение ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ; 2) В представленных декларациях пожарной безопасности № 6340137200151-2-9-05-7/33 от 08.04.2010 г., № 63401360-50-00021 от 07.10.2013г., № 63401360-50-00020 07.10.2013г. не внесены изменения содержащихся в них сведений, а именно: декларация пожарной безопасности № 6340137200151-2-9-05-7/33 от 08.04.2010 г. разработана на объект защиты ООО «ФОРУМ» расположенного по адресу: <адрес>, фактически собственником объекта является ООО «Спектр», декларация пожарной безопасности № 63401360-50-00021 от 07.10.2013г. разработана на объект защиты ООО «Китеж-Град-2» расположенного по адресу: <адрес> «А», фактически собственником объекта является ООО «Спектр», в декларации пожарной безопасности № 63401360-50-00020 07.10.2013г. разработанной на объект защиты ООО «Спектр» расположенного по адресу: <адрес>, 1 «Д», 1 «Ж», З указано, что здание оборудовано автоматическими установками пожаротушения, фактически данные установки отсутствуют, в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, п.6 ст.64 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 3) Здание ТК «Форум» при площади каждого этажа здания более 2500 кв.м., не разделено на пожарные отсеки, а именно: здание II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, состоящее из трех надземных и одного подземного этажей фактическая площадь 3-го этажа 3849 кв.м., 2-го этажа 3849 кв.м., 1-го этажа 5766 кв.м., подвального этажа 3849 кв.м., в нарушении п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88, п. 27 ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 5.4.7, таблица 6.11, п.6.7.1 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1); 4) В процессе эксплуатации здания допускаются изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, в том числе в соответствии с проектом шифр 93/1212-АР разрез 1-1 Лист 5 в оси 4 предусмотрены противопожарные шторы которые фактически отсутствуют, так же в соответствии с проектной документацией шифр 11-0212-АР, план технического этажа, в осях 10/М предусмотрено помещение электрощитовой, фактически помещение электрощитовой расположено в осях 10/Ж, в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.6 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты.Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1)); 5) Транспаранты размещаемые на фасаде здания ТК «Форум» со стороны <адрес> ограничивают проветривание лестничных клеток от дыма и продуктов горения при пожаре, в нарушение п. 40(1) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»; 6) В помещении котельной установлены окна с двойным остеклением, в нарушении п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.6.9.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 7) Помещение электронного билборда не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, п.1, п.4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. А.3, приложение А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; 8) Складское помещение, расположенное на кровле здания (вторая очередь строительства шифр 11-0212 план технического этажа в осях Е-В’/8’-10) и в котором осуществляется хранение негорючих материалов (строительные материалы) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6,ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. А.3, приложение А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; 9) Помещение серверной, расположенное у склада стройматериалов (вторая очередь строительства шифр 11-0212 план технического этажа в осях Е-Д/6-10) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6,ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. А.3, приложение А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; 10) Предусмотренные планом эвакуации лестничные клетки Л-1 в осях первой очереди строительства (предназначенные для эвакуации людей из торговых залов 3-го, 2-го, подвального этажей) не являются эвакуационными и не могут приниматься в расчет при эвакуации людей, так как в данных лестничных клетках выходы из подвального этажа наружу не обособленны от надземных этажей (не отделены глухой противопожарной перегородкой 1-го типа на высоту одного этажа.), в нарушении п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 53, ст.88, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.7.1.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 11) В соответствии с планом эвакуации ТК «Форум» эвакуационные пути включают в себя участки, ведущие по лестнице 2-го типа из подвала на первый этаж и соединяющей между собой более двух этажей, в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; п. 4 ч. 14 ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 12) Ширина лестничного марша лестницы, проходящей с 3-го по 1-й этаж с выходом непосредственно на <адрес>, составляет менее 1,35 м., при числе пребывающих на этаже более 200 чел. и общей площади каждого этажа более 3000 кв.м. (фактическая ширина в свету составляет 1,30 м.) (первая очередь строительства на которую не представлен проект), в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.5., п.7.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 13) Ширина лестничного марша лестницы, проходящей с 3-го по 1-й этаж с выходом непосредственно на <адрес>, составляет менее 1,35 м., при числе пребывающих на этаже более 200 чел. и общей площади каждого этажа более 3000 кв.м. (фактическая ширина в свету составляет 1,28 м.) (первая очередь строительства на которую не представлен проект), в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.5., п.7.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 14) Ширина лестничного марша лестницы, проходящей с 3-го по 1-й этаж с выходом непосредственно на внутренний двор магазина «O’Key», составляет менее 1,35 м., при числе пребывающих на этаже более 200 чел. и общей площади каждого этажа более 3000 кв.м. (фактическая ширина в свету составляет 1,20 м.) (в соответствии с проектной документацией шифр 11-0212-АР, план 1-го, 2-го, 3-го этажей, в осях 8’-9/М-Л), в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.5., п.7.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 15) Ширина лестничного марша лестницы, проходящей с подвального по 1-й этаж с выходом непосредственно на внутренний двор магазина «O’Key», составляет менее 1,35 м., при числе пребывающих на этаже более 200 чел. и общей площади каждого этажа более 3000 кв.м. (фактическая ширина в свету составляет 1,27 м.) (в соответствии с проектной документацией шифр 11-0212-АР, план подвала, в осях 8’-9/М-Л), в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.5., п.7.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 16) В подвальном этаже торгового комплекса размещаются магазины непродовольственных товаров торговой площадью свыше 400 кв.м., в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 88 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 17) Противопожарные расстояния между общественным зданием ТК «Форум» II степени огнестойкости и нежилым зданием (магазин) III степеней огнестойкости расположенного по адресу: <адрес>Б составляет менее 6 м. (фактическое расстояние 1,5 м.), в нарушении ч.1 ст.6; ч.4. ст.4, ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 18) Помещения магазина «O’Key» входящие в состав здания торгового комплекса общей площадью более 3500 м2, не оборудованы автоматической системой пожаротушения, в нарушении п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, таблица А1, Приложение А, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 6, Таблица 1, Таблица 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Выявленные и существующие до настоящего времени нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих указанный торговый комплекс, а также работающему в нем персоналу. Кроме того, выявленные нарушения не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всему зданию и разрушения строительных конструкций. Данная ситуация является недопустимой и требует незамедлительного устранения нарушения, в связи с чем прокуратура Кировского района г. Саратова вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит возложить на ООО «Спектр» обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить в торговом комплексе «Форум», расположенном по адресу: <адрес> перечисленные выше нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Саратова г.Саратова Угрушев Н.В. поддержал заявленные требования и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 признал исковые требования в части нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 1) не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, при этом здание торгового-комплекса является многофункциональным (в пределах одного пожарного отсека размещены помещения класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 (торговые помещения), Ф3.6 (детская развлекательная площадка), Ф 3.2 (помещения организации общественного питания)), в здании торгового комплекса превышена допустимая площадь этажа в пределах пожарного отсека, так же в здании предусмотрена противопожарная преграда в сочетании с дренчерными завесами в качестве решения, обеспечивающего ограничение распространение пожара за пределы пожарного отсека, таким образом, для данного здания отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности. Нарушение ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ; 2) В представленных декларациях пожарной безопасности № 6340137200151-2-9-05-7/33 от 08.04.2010 г., № 63401360-50-00021 от 07.10.2013г., № 63401360-50-00020 07.10.2013г. не внесены изменения содержащихся в них сведений, а именно: декларация пожарной безопасности № 6340137200151-2-9-05-7/33 от 08.04.2010 г. разработана на объект защиты ООО «ФОРУМ» расположенного по адресу: <адрес>, фактически собственником объекта является ООО «Спектр», декларация пожарной безопасности № 63401360-50-00021 от 07.10.2013г. разработана на объект защиты ООО «Китеж-Град-2» расположенного по адресу: <адрес> «А», фактически собственником объекта является ООО «Спектр», в декларации пожарной безопасности № 63401360-50-00020 07.10.2013г. разработанной на объект защиты ООО «Спектр» расположенного по адресу: <адрес>, 1 «Д», 1 «Ж», З указано, что здание оборудовано автоматическими установками пожаротушения, фактически данные установки отсутствуют, в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, п.6 ст.64 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 3) Здание ТК «Форум» при площади каждого этажа здания более 2500 кв.м., не разделено на пожарные отсеки, а именно: здание II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, состоящее из трех надземных и одного подземного этажей фактическая площадь 3-го этажа 3849 кв.м., 2-го этажа 3849 кв.м., 1-го этажа 5766 кв.м., подвального этажа 3849 кв.м., в нарушении п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88, п. 27 ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 5.4.7, таблица 6.11, п.6.7.1 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1); 4) В процессе эксплуатации здания допускаются изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, в том числе в соответствии с проектом шифр 93/1212-АР разрез 1-1 Лист 5 в оси 4 предусмотрены противопожарные шторы которые фактически отсутствуют, так же в соответствии с проектной документацией шифр 11-0212-АР, план технического этажа, в осях 10/М предусмотрено помещение электрощитовой, фактически помещение электрощитовой расположено в осях 10/Ж, в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.6 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты.Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1)); 5) Транспаранты размещаемые на фасаде здания ТК «Форум» со стороны <адрес> ограничивают проветривание лестничных клеток от дыма и продуктов горения при пожаре, в нарушение п. 40(1) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»; 6) В помещении котельной установлены окна с двойным остеклением, в нарушении п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.6.9.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 7) Помещение электронного билборда не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, п.1, п.4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. А.3, приложение А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; 8) Складское помещение, расположенное на кровле здания (вторая очередь строительства шифр 11-0212 план технического этажа в осях Е-В’/8’-10) и в котором осуществляется хранение негорючих материалов (строительные материалы) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6,ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. А.3, приложение А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; 9) Помещение серверной, расположенное у склада стройматериалов (вторая очередь строительства шифр 11-0212 план технического этажа в осях Е-Д/6-10) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6,ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. А.3, приложение А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; 10) Предусмотренные планом эвакуации лестничные клетки Л-1 в осях первой очереди строительства (предназначенные для эвакуации людей из торговых залов 3-го, 2-го, подвального этажей) не являются эвакуационными и не могут приниматься в расчет при эвакуации людей, так как в данных лестничных клетках выходы из подвального этажа наружу не обособленны от надземных этажей (не отделены глухой противопожарной перегородкой 1-го типа на высоту одного этажа.), в нарушении п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 53, ст.88, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.7.1.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 11) В соответствии с планом эвакуации ТК «Форум» эвакуационные пути включают в себя участки, ведущие по лестнице 2-го типа из подвала на первый этаж и соединяющей между собой более двух этажей, в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; п. 4 ч. 14 ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 12) Ширина лестничного марша лестницы, проходящей с 3-го по 1-й этаж с выходом непосредственно на <адрес>, составляет менее 1,35 м., при числе пребывающих на этаже более 200 чел. и общей площади каждого этажа более 3000 кв.м. (фактическая ширина в свету составляет 1,30 м.) (первая очередь строительства на которую не представлен проект), в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.5., п.7.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 13) Ширина лестничного марша лестницы, проходящей с 3-го по 1-й этаж с выходом непосредственно на <адрес>, составляет менее 1,35 м., при числе пребывающих на этаже более 200 чел. и общей площади каждого этажа более 3000 кв.м. (фактическая ширина в свету составляет 1,28 м.) (первая очередь строительства на которую не представлен проект), в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.5., п.7.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 14) Ширина лестничного марша лестницы, проходящей с 3-го по 1-й этаж с выходом непосредственно на внутренний двор магазина «O’Key», составляет менее 1,35 м., при числе пребывающих на этаже более 200 чел. и общей площади каждого этажа более 3000 кв.м. (фактическая ширина в свету составляет 1,20 м.) (в соответствии с проектной документацией шифр 11-0212-АР, план 1-го, 2-го, 3-го этажей, в осях 8’-9/М-Л), в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.5., п.7.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 15) Ширина лестничного марша лестницы, проходящей с подвального по 1-й этаж с выходом непосредственно на внутренний двор магазина «O’Key», составляет менее 1,35 м., при числе пребывающих на этаже более 200 чел. и общей площади каждого этажа более 3000 кв.м. (фактическая ширина в свету составляет 1,27 м.) (в соответствии с проектной документацией шифр 11-0212-АР, план подвала, в осях 8’-9/М-Л), в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.5., п.7.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 16) В подвальном этаже торгового комплекса размещаются магазины непродовольственных товаров торговой площадью свыше 400 кв.м., в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 88 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 17) Противопожарные расстояния между общественным зданием ТК «Форум» II степени огнестойкости и нежилым зданием (магазин) III степеней огнестойкости расположенного по адресу: <адрес>Б составляет менее 6 м. (фактическое расстояние 1,5 м.), в нарушении ч.1 ст.6; ч.4. ст.4, ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 18) Помещения магазина «O’Key» входящие в состав здания торгового комплекса общей площадью более 3500 м2, не оборудованы автоматической системой пожаротушения, в нарушении п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, таблица А1, Приложение А, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 6, Таблица 1, Таблица 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Возражал относительно заявленного требования о возложении обязанности по устранению перечисленных нарушений в торговом комплексе «Форум» в течение трехмесячного срока, полагая данный срок слишком маленьким для устранения перечисленных нарушений.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком сделано добровольно, что подтверждается письменным заявлением, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять данное признание иска в части выявленных нарушений требований пожарной безопасности и удовлетворить в данной части исковые требования.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, в исполнение которой принят Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ «О пожарной безопасности), который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицам, гражданами.

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 3 названного Закона система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами система обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 28.09.2017) «О противопожарной режиме» (далее по тексту – Правила противопожарного режима в РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон принят, в том числе, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, а также определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 (ред. от 29.07.2017) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляется собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 34 ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

На основании изложенного суд считает, что заместитель прокурора Кировского района г. Саратова правомерно обратился в суд с данными исковыми требованиями, которые, по мнению суда, подлежат удовлетворению, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению перечисленных выше требований пожарной безопасности в срок до 31 мая 2019 года, поскольку факт выявленных нарушений сторонами не оспаривается, выявленные и существующие до настоящего времени нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих указанный торговый комплекс, а также работающему в нем персоналу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» о возложении обязанности по устранению нарушений – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спектр» устранить в торговом комплексе «Форум», расположенном по адресу: <адрес> нарушения требований пожарной безопасности в срок до 31 мая 2019 года, а именно:

1) не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, при этом здание торгового-комплекса является многофункциональным (в пределах одного пожарного отсека размещены помещения класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 (торговые помещения), Ф3.6 (детская развлекательная площадка), Ф 3.2 (помещения организации общественного питания)), в здании торгового комплекса превышена допустимая площадь этажа в пределах пожарного отсека, так же в здании предусмотрена противопожарная преграда в сочетании с дренчерными завесами в качестве решения, обеспечивающего ограничение распространение пожара за пределы пожарного отсека, таким образом, для данного здания отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности. Нарушение ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ;

2) В представленных декларациях пожарной безопасности № 6340137200151-2-9-05-7/33 от 08.04.2010 г., № 63401360-50-00021 от 07.10.2013г., № 63401360-50-00020 07.10.2013г. не внесены изменения содержащихся в них сведений, а именно: декларация пожарной безопасности № 6340137200151-2-9-05-7/33 от 08.04.2010 г. разработана на объект защиты ООО «ФОРУМ» расположенного по адресу: <адрес>, фактически собственником объекта является ООО «Спектр», декларация пожарной безопасности № 63401360-50-00021 от 07.10.2013г. разработана на объект защиты ООО «Китеж-Град-2» расположенного по адресу: <адрес> «А», фактически собственником объекта является ООО «Спектр», в декларации пожарной безопасности № 63401360-50-00020 07.10.2013г. разработанной на объект защиты ООО «Спектр» расположенного по адресу: <адрес>, 1 «Д», 1 «Ж», З указано, что здание оборудовано автоматическими установками пожаротушения, фактически данные установки отсутствуют, в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, п.6 ст.64 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3) Здание ТК «Форум» при площади каждого этажа здания более 2500 кв.м., не разделено на пожарные отсеки, а именно: здание II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, состоящее из трех надземных и одного подземного этажей фактическая площадь 3-го этажа 3849 кв.м., 2-го этажа 3849 кв.м., 1-го этажа 5766 кв.м., подвального этажа 3849 кв.м., в нарушении п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88, п. 27 ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 5.4.7, таблица 6.11, п.6.7.1 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1);

4) В процессе эксплуатации здания допускаются изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, в том числе в соответствии с проектом шифр 93/1212-АР разрез 1-1 Лист 5 в оси 4 предусмотрены противопожарные шторы которые фактически отсутствуют, так же в соответствии с проектной документацией шифр 11-0212-АР, план технического этажа, в осях 10/М предусмотрено помещение электрощитовой, фактически помещение электрощитовой расположено в осях 10/Ж, в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.6 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты.Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1));

5) Транспаранты размещаемые на фасаде здания ТК «Форум» со стороны <адрес> ограничивают проветривание лестничных клеток от дыма и продуктов горения при пожаре, в нарушение п. 40(1) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»;

6) В помещении котельной установлены окна с двойным остеклением, в нарушении п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.6.9.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

7) Помещение электронного билборда не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, п.1, п.4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. А.3, приложение А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

8) Складское помещение, расположенное на кровле здания (вторая очередь строительства шифр 11-0212 план технического этажа в осях Е-В’/8’-10) и в котором осуществляется хранение негорючих материалов (строительные материалы) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6,ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. А.3, приложение А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

9) Помещение серверной, расположенное у склада стройматериалов (вторая очередь строительства шифр 11-0212 план технического этажа в осях Е-Д/6-10) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6,ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. А.3, приложение А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

10) Предусмотренные планом эвакуации лестничные клетки Л-1 в осях первой очереди строительства (предназначенные для эвакуации людей из торговых залов 3-го, 2-го, подвального этажей) не являются эвакуационными и не могут приниматься в расчет при эвакуации людей, так как в данных лестничных клетках выходы из подвального этажа наружу не обособленны от надземных этажей (не отделены глухой противопожарной перегородкой 1-го типа на высоту одного этажа.), в нарушении п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 53, ст.88, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.7.1.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

11) В соответствии с планом эвакуации ТК «Форум» эвакуационные пути включают в себя участки, ведущие по лестнице 2-го типа из подвала на первый этаж и соединяющей между собой более двух этажей, в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; п. 4 ч. 14 ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

12) Ширина лестничного марша лестницы, проходящей с 3-го по 1-й этаж с выходом непосредственно на <адрес>, составляет менее 1,35 м., при числе пребывающих на этаже более 200 чел. и общей площади каждого этажа более 3000 кв.м. (фактическая ширина в свету составляет 1,30 м.) (первая очередь строительства на которую не представлен проект), в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.5., п.7.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

13) Ширина лестничного марша лестницы, проходящей с 3-го по 1-й этаж с выходом непосредственно на <адрес>, составляет менее 1,35 м., при числе пребывающих на этаже более 200 чел. и общей площади каждого этажа более 3000 кв.м. (фактическая ширина в свету составляет 1,28 м.) (первая очередь строительства на которую не представлен проект), в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.5., п.7.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

14) Ширина лестничного марша лестницы, проходящей с 3-го по 1-й этаж с выходом непосредственно на внутренний двор магазина «O’Key», составляет менее 1,35 м., при числе пребывающих на этаже более 200 чел. и общей площади каждого этажа более 3000 кв.м. (фактическая ширина в свету составляет 1,20 м.) (в соответствии с проектной документацией шифр 11-0212-АР, план 1-го, 2-го, 3-го этажей, в осях 8’-9/М-Л), в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.5., п.7.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

15) Ширина лестничного марша лестницы, проходящей с подвального по 1-й этаж с выходом непосредственно на внутренний двор магазина «O’Key», составляет менее 1,35 м., при числе пребывающих на этаже более 200 чел. и общей площади каждого этажа более 3000 кв.м. (фактическая ширина в свету составляет 1,27 м.) (в соответствии с проектной документацией шифр 11-0212-АР, план подвала, в осях 8’-9/М-Л), в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 53; ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.5., п.7.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

16) В подвальном этаже торгового комплекса размещаются магазины непродовольственных товаров торговой площадью свыше 400 кв.м., в нарушении п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6; ст. 88 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

17) Противопожарные расстояния между общественным зданием ТК «Форум» II степени огнестойкости и нежилым зданием (магазин) III степеней огнестойкости расположенного по адресу: <адрес>Б составляет менее 6 м. (фактическое расстояние 1,5 м.), в нарушении ч.1 ст.6; ч.4. ст.4, ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

18) Помещения магазина «O’Key» входящие в состав здания торгового комплекса общей площадью более 3500 м2, не оборудованы автоматической системой пожаротушения, в нарушении п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, таблица А1, Приложение А, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 6, Таблица 1, Таблица 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.А. Бивол