Решение № 2-651/2020 2-651/2020~М-439/2020 М-439/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-651/2020

№ 2-651/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года

г.Белебей, РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Варейкина С.Г.,

при секретаре Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об обязании организации безопасной улично-дорожной сети для инвалидов по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ по заданию прокуратуры Республики Башкортостан от 24.01.2020 № 7/1-04-2020 совместно с главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации городского поселения город Белебей МР Белебеевский район РБ ФИО2, государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району ФИО1, проведено обследование улично-дорожной сети на территории городского поселения город Белебей в части проверки исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и обеспечения доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктур, в ходе которой установлены следующие несоответствия состояния улично-дорожной сети требованиям безопасности, установленным федеральным законодательством:

- по ул. Волгоградская возле здания Поликлиники № 1 ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница напротив дома № 15 по ул. Волгоградская г. Белебей пешеходный переход, которым также могут пользоваться инвалиды по зрению, расположенный также в непосредственной близости от ООО «МЦ Меги», оказывающей медицинские услуги, не оборудован табличками 8.15 «Слепые пешеходы»;

- по ул. Революционеров возле здания Поликлиники № 1 ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница напротив дома № 26 по ул. Революционеров г. Белебей пешеходный переход, которым также могут пользоваться инвалиды по зрению, расположенный также в непосредственной близости от ООО «ДОК», оказывающей медицинские услуги в области офтальмологии, не оборудован табличками 8.15 «Слепые пешеходы»;

- по ул. Красноармейская возле <...> пешеходный переход, которым также могут пользоваться инвалиды по зрению, расположенный в непосредственной близости от офтальмологического отделения ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница, не оборудован табличками 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на пересечении ул. Красная с ул. Волгоградская в непосредственной близости от которого находится многоквартирный жилой дом, в котором проживают инвалиды по зрению, светофор не оборудован звуковым сопровождением, а также отсутствуют таблички 8.15 «Слепые пешеходы»;

- по ул. Красная возле <...> пешеходный переход, которым пользуются инвалиды по зрению и в непосредственной близости от которого находится многоквартирный жилой дом, в котором проживают инвалиды по зрению, не оборудован табличками 8.15 «Слепые пешеходы»;

- по ул. им. М.Г. Амирова возле <...> пешеходный переход, которым могут пользоваться инвалиды по зрению и в непосредственной близости от которого находится МАУК Центральный дворец культуры муниципального района Белебеевский район РБ, не оборудован табличками 8.15 «Слепые пешеходы»;

- по ул. Восточная г. Белебей возле <...> пешеходный переход, которым пользуются инвалиды по зрению, так как в непосредственной близости от него находится ООО «Белебеевское предприятие «Автодеталь» на котором осуществляют трудовую деятельность, в том числе инвалиды по зрению, не оборудован табличками 8.15 «Слепые пешеходы».

Необходимость установки табличек «Слепые пешеходы», светофора, оборудованного звуковым сопровождением, по указанным адресам обусловлена, в том числе законным правом на беспрепятственный доступ к которым инвалиды не могут быть лишены. Более того, слепые и слабовидящие граждане вправе свободно передвигаться по любым пешеходным переходам и посещать любые места, а не только те объекты социальной инфраструктуры, которые связаны с их обслуживанием.

На основании изложенного, с учетом уточнений истец просит обязать Администрацию городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ в срок до 01.07.2021 привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 улично-дорожную сеть городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, а именно:

- обеспечить, на ул. Волгоградская возле здания Поликлиники № 1 ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница напротив дома № 15 по ул. Волгоградская г. Белебей на пешеходном переходе установку знаков дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. Революционеров возле здания Поликлиники № 1 ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница напротив дома № 26 по ул. Революционеров г. Белебей на пешеходном переходе установку знаков дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. Красноармейская возле <...> на пешеходном переходе установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- обеспечить установку на пересечении ул. Красная с ул. Волгоградская звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме со светофорами, установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. Красная возле <...> на пешеходном переходе установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. им. М.Г. Амирова возле <...> на пешеходном переходе, в непосредственной близости от МАУК Центральный дворец культуры муниципального района Белебеевский район РБ, установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы;

- на ул. Восточная г. Белебей возле <...> на пешеходном переходе, в непосредственной близости от ООО «Белебеевское предприятие «Автодеталь» установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы».

В судебном заседании представитель Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Варейкин С.Г. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их.

Ответчик – представитель Администрация городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО3 суду представила отзыв, указав, что исполнение обязательств по выполнению вышеуказанных работ в 2020 году произведено быть не может, работы подлежат исполнению в срок до 01.07.2021.

Третье лицо – представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Белебеевскому району ФИО4 просила рассмотреть дело без их участия, иск поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ по заданию прокуратуры Республики Башкортостан от 24.01.2020 № 7/1-04-2020 совместно с главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации городского поселения город Белебей МР Белебеевский район РБ ФИО2, государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району ФИО1, проведено обследование улично-дорожной сети на территории городского поселения город Белебей в части проверки исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и обеспечения доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктур. В ходе проверки установлены следующие несоответствия состояния улично-дорожной сети требованиям безопасности, установленным федеральным законодательством, а именно:

- обеспечить, на ул. Волгоградская возле здания Поликлиники № 1 ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница напротив дома № 15 по ул. Волгоградская г. Белебей на пешеходном переходе установку знаков дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. Революционеров возле здания Поликлиники № 1 ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница напротив дома № 26 по ул. Революционеров г. Белебей на пешеходном переходе установку знаков дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. Красноармейская возле <...> на пешеходном переходе установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- обеспечить установку на пересечении ул. Красная с ул. Волгоградская звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме со светофорами, установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. Красная возле <...> на пешеходном переходе установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. им. М.Г. Амирова возле <...> на пешеходном переходе, в непосредственной близости от МАУК Центральный дворец культуры муниципального района Белебеевский район РБ, установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы;

- на ул. Восточная г. Белебей возле <...> на пешеходном переходе, в непосредственной близости от ООО «Белебеевское предприятие «Автодеталь» установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы».

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам меры экономической, правовой и социальной поддержки, обеспечивающие им условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления закреплены в статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пункт 6.6 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила), закрепляет, что для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.

В соответствии с пунктом 5.1.1 и пунктом 5.1.2 Правил звуковой сигнал перехода должен сопровождать зеленый сигнал светофора, разрешающий движение по пешеходному переходу, и действовать в согласованном режиме с пешеходным светофором. Звуковой сигнал перехода должен быть прерывистым, многократного повторения. Частота повторения звукового сигнала должна быть равной или превышать 2 Гц.

Знак 8.15 «Слепые пешеходы» утвержденный Правилами указывает, что пешеходным переходом пользуются слепые и применяется со знаками 1.22. 5.19.1, 5.19.2 и светофорами.

Положениями абзаца 3 пункта 7.4.3 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТа Р 52289-2004) предусмотрено, что на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к светофорной сигнализации применяют звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами.

Согласно пункта 5.9.19 ГОСТа Р 52289-2004 табличку 8.15 «Слепые пешеходы» применяют совместно со знаками 1.22, 5.19.1, 5.19.2 перед пешеходными переходами, расположенными в непосредственной близости от объектов, которые посещают слепые и слабовидящие.

Изложенное дает убедительную основу для вывода о том, что необходимость установки на светофорных объектах средств, обеспечивающих дублирование звуковыми сигналами световых сигналов на указанных перекрестках дорог улиц в г. Белебее обусловлена расположением вблизи этих перекрестков объектов социальной инфраструктуры, законного права на беспрепятственный доступ к которым инвалиды не могут быть лишены. Более того, слепые и слабовидящие граждане вправе свободно передвигаться по любым пешеходным переходам и посещать любые места, а не только те объекты социальной инфраструктуры, которые связаны с их обслуживанием.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика направил отзыв о том, что работы будут выполнены в срок до 01.07.2021.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковое заявление Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан обоснованным и подлежащим удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об обязании организации безопасной улично-дорожной сети для инвалидов по зрению, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ в срок до 01.07.2021 привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 улично-дорожную сеть городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, а именно обеспечить:

- на ул. Волгоградская возле здания Поликлиники № 1 ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница напротив дома № 15 по ул. Волгоградская г.Белебей на пешеходном переходе установку знаков дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. Революционеров возле здания Поликлиники № 1 ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница напротив дома № 26 по ул. Революционеров г.Белебей на пешеходном переходе установку знаков дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. Красноармейская возле <...> на пешеходном переходе установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- установку на пересечении ул. Красная с ул. Волгоградская звуковой сигнализации, работающей в согласованном режиме со светофорами, установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. Красная возле <...> на пешеходном переходе установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. им. М.Г. Амирова возле <...> на пешеходном переходе, в непосредственной близости от МАУК Центральный дворец культуры муниципального района Белебеевский район РБ, установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на ул. Восточная г. Белебей возле <...> на пешеходном переходе, в непосредственной близости от ООО «Белебеевское предприятие «Автодеталь», установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы».

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет составлено 28.04.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Р. Гареева