Решение № 2-582/2025 2-582/2025~М-464/2025 М-464/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2-582/2025

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Фокино Приморский край

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Правдиченко Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Буровой Н.А.,

с участием представителя истца В.С.А., представителя ответчика В.Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа ЗАТО Фокино о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение – <адрес>. В обоснование иска указано, что данная квартира, ранее имевшая иной адрес, находится в её пользовании согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. В квартире проживают она и сын, который от участия в приватизации отказался. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась через МФЦ г. Фокино к ответчику с заявлением на передачу квартиры в собственность, однако получила отказ, в связи с отсутствием сведений о её регистрации с прежнего места жительства за период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает отказ необоснованным, нарушающим право на приватизацию, принимая во внимание, что в 1989 году она вместе с супругом прибыла в г. Фокино по месту прохождения супругом военной службы и с <данные изъяты>. была трудоустроена в <данные изъяты>, а позже в <данные изъяты> и, до предоставления квартиры по ордеру, проживала в съёмном жилье без регистрации, за пределы Приморского края не выезжала.

В судебном заседании представитель истца В.С.А. настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в иске, пояснив, что предоставленная квартира ранее числилась на балансе МО РФ, впоследствии передана в собственность городского округа ЗАТО Фокино Приморского края. Квартира была предоставлена семье истца на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, однако зарегистрирована по данному адресу семья истца была лишь в 1996году, когда фактически предоставлено жилое помещение, до указанного периода они проживали в съемном жилье, при этом, истица была трудоустроена в войсковых частях, расположенных в г. Фокино. Ранее истица в приватизации не участвовала, а наличие у нее в собственности иных жилых помещений, не является основанием для отказа передачи квартиры в собственность в порядке приватизации.

Представитель ответчика Администрации городского округа ЗАТО Фокино В.Е.Н. в судебном заседании с требованиями не согласилась, полагая отказ в предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность занимаемого жилого помещения обоснованным, поскольку Б.А.С., которому жилое помещение было предоставлено на период прохождения им военной службы, после увольнения с военной службы в <данные изъяты> году, должен был сдать жилое помещение, в этой связи полагает, что истец без законных оснований занимает жилое помещение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2 в судебное заседание не прибыл, извещен о времени и месте слушания дела, ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа ЗАТО ФИО3 в судебное заседание не прибыла, представила письменные возражения, из которых следует, что правовых оснований для принятия положительного решения о безвозмездной передаче в собственность истца квартиры не имеется.

Третьи лица войсковая часть 29982, ФГАУ «Росжилкомплекс» Территориальный отдел Приморский», в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между Б.А.С. и ФИО4 Из послужного списка майора запаса Б.А.С. установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.А.С. проходил службу в в/ч <данные изъяты>, дислоцирующейся на территории г. Фокино Приморского края.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.С. на состав семьи 4 человека: жена ФИО1, сын Б.А.С., сын Б.А.С., предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

На момент вселения истца в помещение ордер являлся единственным основанием для предоставления служебного жилого помещения (ст.105 Жилищный кодекс РСФСР).

При этом в установленном законом порядке ордер недействительным и незаконным не признавался, право пользования истцом спорной квартирой на указанных основаниях не оспаривалось.

Из выписки из послужного списка следует, что Б.А.С., уволен с военной службы в запас по ст.49 ч.2 п. «г» Закона «О воинской обязанности и военной службе», приказом командира в/ч <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Из поквартирной карточки следует, что в спорной квартире по настоящее время зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, и её сын – Б.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации городского округа ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-па спорному жилому помещению присвоен адрес Приморский край городской округ Ш., <адрес>.

Из представленной копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорный период времени она была трудоустроена в войсковой части 41779 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в войсковой части 29982 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания истца в спорный период времени, в г. Фокино Приморского края, также подтверждается представленной копией личного дела на Б.А.С. (сына), который с ДД.ММ.ГГГГ по 2003 год обучался в средней школе № <адрес>.

Как после увольнения Б.А.С. с военной службы в <данные изъяты> году, так и после расторжения между супругами ФИО5 брака в <данные изъяты> году, Министерство обороны РФ не принимало мер к выселению ФИО1 из спорного жилого помещения. Доказательств иного суду не представлено.

Сведений об отнесении администрацией городского округа ЗАТО Фокино спорного жилого помещения к специализированному жилому Фонду, суду не представлено.

Из совокупности исследованных доказательств установлено, что истица на законных основаниях была вселена в спорное жилое помещение, которое предоставлено семье ФИО5 до передачи квартиры из федеральной в муниципальную собственность. На дату предоставления спорного жилья супругу истца на период трудовых отношений квартира являлась федеральной собственностью, после передачи которой в муниципальную собственность, к специализированному жилищному фонду муниципалитета не отнесена.

В силу ч.1 ст.7 ФЗ №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П, разъясняется, что ни сама статья 7 ФЗ №189-ФЗ, ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Граждане, проживающие в жилых помещениях, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

С учетом позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2016 N 60-КГ16-2, исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Факт передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность не отменяет ранее возникшее у истца право пользования жилым помещением, а лишь изменяет правоотношения по пользованию им, в связи с чем положения ст.102 ЖК РФ к спорным отношения применены быть не могут.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6, указанного Закона определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.5 и п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче занимаемого на условиях социального найма жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу ст.11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Частью 3 ст.8 Закона о приватизации предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ответа администрации №-г от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в передаче занимаемого жилого помещения ей в собственность, в связи с отсутствием сведений о регистрации с прежнего места жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленных ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиала по Приморскому краю сведений следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела в собственности объектов недвижимости.

Из сведений ЕГРН, установлено, что в собственности истца не имеется объектов недвижимости приобретенных в порядке приватизации. Управлением имущественных и земельных отношений городского округа ЗАТО Фокино так же не представлено сведений об участии истца ранее в бесплатной приватизации.

То обстоятельство, что с ФИО1 не заключен в письменной форме договор социального найма, не препятствует осуществлению её прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе права на приватизацию, т.к. реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого договора, с учетом наличия у истца надлежаще оформленного ордера на жилое помещение, на основании которого она как член семьи нанимателя была изначально вселена в спорное жилое помещение, и в дальнейшем после расторжения брака за ней, продолжающей проживать в спорном жилом помещении, в соответствии с положениями ЖК РФ сохранились такие же права, какие имеет наниматель.

Фактически истец исполняет все обязанности по договору социального найма, в том числе несет бремя содержания жилого помещения, пользуется жилым помещением, реализуя свои жилищные права и выполняет все обязанности, предусмотренные ЖК РФ.

Совокупность исследованных допустимых и относимых доказательств позволяет суду сделать вывод, что ФИО1 с момента трудоустройства в войсковой части в августе <данные изъяты> года по настоящее время постоянно проживает на территории ЗАТО Фокино Приморского края, ранее в приватизации не участвовала, третье лицо Б.А.С. выразил письменное согласие на приватизацию квартиры на имя истца, а, следовательно, указанное жилое помещение может быть приватизировано истцом в общем порядке.

Предусмотренное ст.2 Закона о приватизации право ФИО5 на приватизацию занимаемого ею на законных основаниях в течение 30 лет жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от не заключения договора социального найма в письменной форме.

Перечень оснований для отказа в приватизации жилого помещения установлен действующим законодательством и является исчерпывающим. Между тем, ни одно из установленных оснований к истцу не применимо. Отказ в заключении договора о передаче в собственность занимаемого жилого помещения нарушает право истца на приобретение данного жилого помещения в собственность в соответствии с требованиями Закона о приватизации.

Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не содержит прямого запрета на приватизацию жилого помещения из муниципального жилищного фонда на условиях социального найма в случае если у гражданина уже имеется в собственности иное жилое помещение (доля), в том числе приобретенное по договору купли-продажи.

Исходя из изложенного суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Решил

Иск ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 07.10.2025.

Председательствующая судья Т.Г. Правдиченко