Решение № 2-2821/2017 2-2821/2017~М-1006/2017 М-1006/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-2821/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

Судьи Наконечниковой И.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к комитету по земельным ресурсам и землеустройству ...., администрации .... о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по земельным ресурсам и землеустройству ...., администрации .... о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (отец) подарил ей дом, расположенный на участке по пер. .... в ..... Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права на аренду земельного участка. Истец обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству .... с заявлением о бесплатной приватизации участка, которым ее отец владел и пользовался более тридцати лет. ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца поступил ответ, согласно которого без проведения публичных торгов на праве собственности участок не может быть передан в собственность истца, так как часть участка расположена в границах территории общего пользования. Ответчик незаконно предлагает участие в публичных торгах с третьими лицами, незаконно предлагает выкупить из государственной или муниципальной собственности участок. Бездействием ответчика было нарушено право истца по бесплатной передаче земли в собственности, нарушено право на приватизацию земельного участка, за которым ее отец следил и ухаживал белее тридцати лет.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу ....,4, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 0,0535 га.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по земельным ресурсам и землеустройству .... ФИО4 в судебном заседании против заявленных требований возражает, просит в требованиях отказать. Пояснила, что часть участка расположена на территории общего пользования за красными линиями. Приватизация такой категории земельных участков законом не предусмотрена.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрация .... в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Исходя из положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ и статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, (пункт 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 13-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 приобрел у ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 целый жилой бревенчатый дом, полезной площадью 35,5 кв.м., из них жилой 21,9 кв.м., с тесовыми сенями, тесовым сараем, тесовым навесом, тесовым забором.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,0535 га для эксплуатации жилого дома по адресу ..... Обременения земельного участка: не препятствовать размещению на земельном участке межевых и геодезических знаков в соответствии с действующим законодательством, не препятствовать ремонту, обслуживанию коммуникаций, проходящих по участку. Ограничения прав на земельный участок: в границах «красных линий» не производить новое строительство (границы ограничения в точках н1,н2,н3,н4,н6, 66, н1 согласно проекту границ земельного участка, площадь-0,0343 га).

Распоряжением Главного управления имущественных отношений .... от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО10 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий местоположение ...., ...., ...., площадью 535 кв.м., для эксплуатации индивидуального жилого дома сроком на 49 лет, с учетом обременений и ограничений, установленных постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стала собственником жилого дома по ...., ...., в ...., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, ФИО1 приняла в аренду земельный участок по пер. Ядринцева, 4, в ...., площадью 535 кв.м., сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комитет по земельным ресурсам и землеустройству .... с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу ...., в .....

В ответе комитета по земельным ресурсам и землеустройству .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка со ссылкой на п.п. 3 п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ (наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса).

Согласно п.19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно ч.12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Судом установлено, что часть земельного участка по ...., ...., в г Барнауле, находится в границах территории общего пользования – за красными линиями, что подтверждается копией топоплана (л.д.147).

Красная линия проходила через земельный участок по ...., ...., в ...., уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. при утверждении границ земельного участка (л.д.145).

В соответствии с положениями ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Согласно ст. 1 ГрК РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Вместе с тем, судом установлено, что плановый жилой дом истца также расположен за красной линией.

Полномочия по установлению и переносу красных линий в городе Барнауле относится к комитету по строительству, архитектуре и развитию .....

Поскольку в настоящее время расположение красной линии не перенесено, то комитетом по земельным ресурсам и землеустройству .... правомерно отказано истцу в предоставлении указанного участка в собственность.

Кроме того, судом установлено, что истцом в установленном порядке решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность не оспорено (по КАС РФ).

Подпунктом 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки предоставляются в собственность гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании статей 28 (пункты 1, 2), 29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ приведенные законоположения воспроизведены в статьях 39.1 и 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение о предоставлении земельного участка в собственность может быть вынесено только уполномоченным органом – комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..... Суд не может собой подменять уполномоченный орган по предоставлению земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в .... суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова