Постановление № 5-313/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 5-313/2026

№ 5-313/2026

УИД: 93RS0№-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

Донецкая Народная Республика 18 марта 2026 года

Судья Жовтневого районного суда <адрес> Народной Республики Леонов А.Ю., с участием представителя юридического лица ООО «ЭКОИЛЬИЧПРОДУКТ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Экоильичпродукт», регистрация юридического лица: <адрес>, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения:

- постановлением Орджоникидзевского районного суда <адрес> Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экоильичпродукт» ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут нарушило требования антитеррористической защищенности объекта аптеки сети «<данные изъяты>» ООО «Экоильичпродукт» (<адрес> а именно в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности юридическим лицом - ООО «Экоильичпродукт» не приняты, категорирование объекта - аптеки сети «<данные изъяты>» ООО «Экоильичпродукт» не проведено, паспорт безопасности не разработан. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании юридическим лицом требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом ООО «Экоильичпродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражается в бездействии в виде неисполнения ч. 3.1 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ, пп. 5-13, 31-33 требований, а именно: необеспечение антитеррористической защищенности объекта, выразившееся в не проведении категорирования и не разработке паспорта безопасности объекта - ООО «Экоильичпродукт».

Представитель ООО «Экоильичпродукт» в судебное заседание явилась, вину признала, ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения в связи с тем, что данное правонарушение не повлекло негативных последствий, что действительно, в силу низкой степени информирования юридических лиц об обязательных процедурах, касающихся узаконивания своей деятельности, их предприятие не обращалось в вышеуказанную организацию для согласования актов обследования и категорирования, а также паспортов безопасности объектов аптечной сети. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экоильичпродукт» обратилось с заявлением к ВРИО начальника Управления вневедомственной охраны № филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» с заявлением, в котором просит выделить специалиста для согласования актов обследования и категорирования, а также паспортов безопасности объектов аптечной сети, что подтверждает желание Общества осуществлять деятельность в правовом поле РФ и не допускать нарушений законодательства в своей дальнейшей деятельности. Представитель пояснила, что на сегодняшний день активно проводится работа по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности по всем объектам недвижимости используемых в аптечной сети «<данные изъяты>».

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, включая вопросы инженерно-технической укреплённости этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением Требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 2 указанного Постановления для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (троений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения РФ, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения РФ организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность.

На основании п. 5 указанного Постановления в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с п.п. 31, 32 вышеуказанного Постановления на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным лицом.

Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3 5-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - ФЗ N 35), одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона установлено понятие "антитеррористическая защищенность" и определяет его как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Частью 3.1. ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ, установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В ходе проведенного анализа комиссией Управления вневедомственной охраны № в соответствии с поручением начальника отделения антитеррористической защищенности и инженерно-технических средств охраны и безопасности УВО, проведена сверка, по результатам которой составлен Акт сверки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий об отсутствии обращений от ООО «Экоильичпродукт» о выделении сотрудника Росгвардии в целях участия в обследовании и категорировании, а также о согласовании (рассмотрении) паспорта безопасности объекта - аптеки сети «<данные изъяты>» ООО «Экоильичпродукт» <адрес>).

Выявленное нарушение подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении настоящего дела доказательств, в частности:

- рапортом инженера АЗ и ИТСО и Б УВО № – Филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного анализа антитеррористической защищенности объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ и паспортизации;

- актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ входящий № от ООО «Экоильичпродукт» поступило обращение о выделении специалиста на обследование и категорирование аптечной сети «<данные изъяты>», на что был подготовлен ответ о выделении сотрудника на обследование и категорирование от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращения от ООО «Экоильичпродукт» в целях составления акта обследования и согласования паспорта безопасности аптеки сети «<данные изъяты>» ООО «Экоильичпродукт» в УВО № не поступали;

- рапортом инженера АЗ и ИТСО и Б УВО № – Филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Экоильичпродукт».

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Экоильичпродукт» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Экоильичпродукт», является признание вины его законным представителем директором ФИО3 в совершении правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из положений Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Поскольку положения статьи 20.35 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, объективно направлены на охрану и защиту отношений в области общественной безопасности и на недопущение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате несоблюдения одного из элементов обязательных мер по противодействию терроризму, доводы представителя юридического лица о низкой степени информирования юридических лиц об обязательных процедурах, касающихся для обращения в Росгвардию для согласования актов обследования и категорирования, а также паспортов безопасности объектов аптечной сети, не могут служить основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела от представителя ООО «Экоильичпродукт» ФИО3 поступило ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении ходатайства представителя ООО «Экоильичпродукт» о назначении наказания, в виде предупреждения, учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. Также суд не находит обоснованным ходатайство представителя юридического лица, поскольку ранее юридическое лицо привлекалось за аналогичное правонарушение, однако действенных мер по устранению нарушений не приняло.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, имущественное положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Правовых оснований для снижения штрафа по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОИЛЬИЧПРОДУКТ» ОГРН: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» ИНН <***>, КПП 930301001, р/с <***>, Казначейский счет 03100643000000018200, Банк получателя Отделение Донецк Банка России / УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк, БИК 0421157901, ОКТМО 2171000001, КБК 18011601201019000140, УИН 18011693260225001930.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть предоставлено в Жовтневый районный суд <адрес> Народной Республики по адресу: <адрес>, до истечения указанного срока.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд <адрес> Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.