Решение № 12-107/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-107/2018

Дело №12-107/2018


РЕШЕНИЕ

<...> 20 февраля 2018 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске мирового судьи судебного участка №2 в г. Ачинске Красноярского края от 09 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске мирового судьи судебного участка №2 в г. Ачинске Красноярского края от 09 февраля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000руб., за то, что 01 февраля 2018 года в 09 час. 45 мин. ФИО1, находясь в помещении центра занятости населения в г. Ачинске, расположенного по адресу: <...> строение 24, распространял печатный агитационный материал, а именно информационный бюллетень «Правда» за январь-февраль 2018 года в нарушение требований п. 6 ст. 55 Федерального закона №19-ФЗ от 10.01.2003 «О выборах президента РФ» (л.д.39-40).

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя жалобу тем, что согласно протоколу об административном правонарушении ему инкриминируется распространение информационного бюллетеня «Правда», запрещенного к распространению решением Избирательной комиссии Красноярского края от 23.01.2018 №35/275-7, представленным в постановлении мирового судьи, не иначе как нормативный правовой акт. Вместе с тем, п. 3 ст. 15 Конституции РФ предусматривает, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего обозрения. Согласно ст. 69 Регламента Избирательной комиссии Красноярского края, утвержденного решением Избирательной комиссии от 01.02.2017 №7/48-7 решение комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума подлежат официальному опубликованию на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» или в краевой государственной газете «Наш Красноярский край». Однако, на момент его задержания и составления протокола об административном правонарушении в указанных источниках отсутствует данное решение от 23.01.2018 №35/275-7. Данному факту не дана оценка мировым судьей при рассмотрении дела. Также в материалах дела отсутствует СД-диск с электронным образом печатного издания, запрещенного к распространению указанным решением Избирательной комиссии от 23.01.2018. В связи с чем, не представляется возможным идентифицировать указанное печатное издание с печатным изданием, изъятым у него при составлении протокола(л.д.46-48).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что указанное в постановлении мирового судьи решение избирательной комиссии от 23.01.2018 до сих пор не опубликовано на официальном сайте. Инкриминирование ему нарушения вынесенного, но не опубликованного решения избирательной комиссии в нарушение требований Федеральных законов №67-ФЗ от 12.06.2002 и №19-ФЗ от 10.01.2003, а также ст.69 Регламента Избирательной комиссии Красноярского краяот 01.02.2017 №7/48-7, обязывающих избирательные комиссии публиковать свои решения в официальных источниках, является грубым нарушением его прав. Также пояснил, что действительно 01.02.2018 в помещении ЦЗН г. Ачинска раздавал экземпляры газеты посетителям и работникам центра, однако не расценивает данную газету как агитационный материал, при этом, будучи не осведомленным о вынесенном избирательной комиссией Красноярского края решении о пресечении распространении данного информационного бюллетеня, не мог предположить о нарушении своими действиями требований законодательства о выборах. Кроме того, отсутствие в материалах дела CD-диска с электронным образом запрещенного к распространению агитационного материала, не позволяет сделать однозначный вывод о распространении им именно этого агитационного материала, а любые сомнения должны трактоваться в его пользу.

ПредставительМО МВД России «Ачинский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов установлены ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет, что агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 10.01.2003 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются, в том числе, призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов).

В соответствии со п. 3 ст. 55 указанного Федерального закона, экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы. Вместе с указанными материалами в соответствующие избирательные комиссии должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица (об адресе места жительства физического лица), изготовившего и заказавшего эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала за счет средств соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества «Сбербанк России».

В силу п. 6 ст. 55 указанного Федерального закона, запрещается распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных пунктом 7 статьи 49 настоящего Федерального закона, пунктами 3 и (или) 5 настоящей статьи.

Порядок приема, учета, анализа, обработки и хранения в Центральной избирательной комиссии РФ предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов при проведении избирательной кампании по выборам Президента РФ в 2018 года, утвержден распоряжением Председателя Центральной избирательной комиссии РФ от 25.12.2017 №376-р.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 01.02.2018 (л.д.3), рапортом сотрудника полиции (л.д.4), письменными объяснениями Л.Ю. и ФИО1 (л.д.5,6), протоколом осмотра помещений, территорий от 01.02.2018 (л.д. 7-8), протоколом личного досмотра (л.д.9), экземплярами изъятых у ФИО1 информационного бюллетеня «Правда» за январь-февраль 2018 года (л.д.18) идругими материалами дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении мировым судьей приведены подробные и обоснованные выводы о том, что распространяемый ФИО1 печатный материал – информационный бюллетень «Правда» за январь-февраль 2018 года является печатным агитационным материалом.

Согласно представленному Избирательной комиссией Красноярского края ответу, агитационный материал - информационный бюллетень "ПРАВДА" за январь-февраль 2018 года в Центральную избирательную комиссию РФ либо Избирательную комиссию Красноярского края по состоянию на 01 февраля 2018 года не поступал.

При таких обстоятельствах мировым судьёй обоснованно действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ – распространение в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах.

Доводы жалобы об отсутствии на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края или в краевой газете «Наш Красноярский край» опубликованного решения Избирательной комиссии Красноярского края от 23.01.2018 №35/275-7, а также об отсутствии СД-диска с электронным образом печатного издания, запрещенного к распространению указанным решением избирательной комиссии, вследствие чего невозможно идентифицировать данное печатное издание,правового значения не имеют, поскольку распространяемый ФИО1 в нарушение требований п.п. 3, 6 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»печатный агитационный материал до начала его распространения не был представлен кандидатом в Центральную избирательную комиссию РФ либо в избирательную комиссию Красноярского края, на территории которого он распространялся.

Постановление вынесено на основании исследованных доказательств, достаточных для признания лица виновным в совершении административного правонарушения, применительно к требованиям ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей полностью и всесторонне с соблюдением всех требований Кодекса РФ об административных правонарушениях изучены обстоятельства происшедшего, и доказательства виновности лица. Решение мирового судьи мотивировано и вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в постановлении мирового судьи излишне вменено распространение агитационного материала, запрещенного к распространению решением избирательной комиссии Красноярского края от 23.01.2018 №35/275-7, поскольку данный агитационный материал запрещен к распространению в силу прямого запрета, установленного п. 6 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», а не принятого избирательной комиссией Красноярского края решения от 23.01.2018 №35/275-7, в связи с чем указание на данное решение избирательной комиссии Красноярского края подлежит исключению из постановления.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено мировым судьей 08февраля 2018 года, по окончанию рассмотрения дела была объявлена его резолютивная часть (л.д.38). В полном объеме постановление по делу об административном правонарушении изготовлено 09февраля 2018 года, о чем указано в мотивированном постановлении (л.д.39-40), в связи с чем, днем вынесения постановления следует считать 09февраля 2018 года. Таким образом, постановление мирового судьи подлежит изменению в части указания даты его вынесения – 09февраля 2018 года.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ, с учетомхарактера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств,является минимальным.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановлениеисполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 в г.Ачинске мирового судьи судебного участка №2 в г. Ачинске Красноярского края от 09 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, указав дату его вынесения 09февраля 2018 года и исключив указание на запрет распространения агитационного материала решением избирательной комиссии Красноярского края от 23 января 2018 года №35/275-7, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1– безудовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Красноярский краевой суд.

Судья А.В.Попов