Решение № 2-1048/2023 2-1048/2023~М-694/2023 М-694/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-1048/2023

дело № 2-1048/2023

70RS0005-01-2023-000835-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой Е.С.

при секретаре Кобляковой Г.Е.,

помощник судьи Васильева А.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Зоркальцевское сельское поселение» в лице Администрации Зоркальцевского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Зоркальцевское сельское поселение» в лице Администрации Зоркальцевского сельского поселения, в котором просил признать право собственности на самовольно возведенное нежилое здание, общей площадью 754,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом здания от (дата), подготовленным кадастровым инженером ФИО3

В обоснование требований указано, что ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от (дата). На указанном земельном участке истцом возведено нежилое здание, общей площадью 754,8 кв.м. С целью оформления прав на нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, истцом были оформлены такие документы, как: постановление администрации Зоркальцевского сельского поселения от (дата) №, адресная справка от (дата) №, технический план здания от (дата). Как указано выше, нежилое здание расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Земельный участок с кадастровым номером № предполагает возможность осуществления строительства объектов капитального строительства. Указанный земельный участок расположен на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования - водоснабжение. Зона (П-3). Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение», основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - здания и сооружения для обеспечения граждан и организаций поставками воды: водозаборные сооружения, водоочистные сооружения. Вспомогательные виды разрешенного использования, допускают строительство объектов, технологически связанных с назначением основного вида. В отношении спорного объекта ООО «Проект-Томск» проведены исследования подтверждающие, что нежилое здание отвечает установленным действующим законодательством требованиям и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, соответствует установленным нормативным требованиям и не создает угрозы жизни и здоровью людей. Так согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций, и эксплуатационной безопасности нежилого здания от (дата) №, несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Нежилое здание является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. Техническое состояние здания соответствует функциональному назначению, объект пригоден для безопасной эксплуатации жизни и здоровья людей. Обследуемый объект расположен в территориальной зоне ГГ-3, технологически связан с объектом основного вида разрешенного использования, возможным к размещению в данной территориальной зоне (склад). Согласно экспертизе технических решений по обеспечению пожарной безопасности № от (дата), возведенное нежилое здание, которое является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности. Согласно заключению эксперта о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам нежилого здания от 07.10.2022 №, нежилое здание, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм. Истцом в адрес Администрации Зоркальцевского сельского поселения направлено заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в ответ на данное заявление органом местного самоуправления было отказано в выдаче такового со ссылкой на то, что в адрес Администрации Зоркальцевского сельского поселения не поступало заявление о выдаче разрешения на строительство нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. С учетом того, что нежилое здание возведено без разрешения на строительство, истец полагает, что данный отказ нарушает права истца и является основанием для подачи настоящего искового заявления. Из представленных в материалы дела доказательств следует, что сохранение возведенного истцом нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соблюдены иные требования п. 3 ст. 222 ГК РФ, единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем, истец полагает, что на спорное здание возможно признание права собственности за истцом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Истец ФИО2, ответчик Администрация Зоркальцевского сельского поселения, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, возражений относительно заявленных требований не представлено.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации, подразделяющиеся по целевому назначению на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из основания иска, разрешение на строительство спорного объекта ФИО2 не выдавалось, также построенное здание не было введено в эксплуатацию в установленном порядке.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 7602+/-31 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещание, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно техническому плану здания от (дата) на земельном участке с кадастровым номером № возведено строение – нежилое здание площадью 754,8 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что спорное строение возведено на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта.

Постановлением Администрации Зоркальцевского сельского поселения от (дата) № вновь возведенному нежилому зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Из искового заявления следует, что на момент возведения спорного объекта необходимых разрешений на его строительство не было получено.

Заключением ООО «Проект Томск» от (дата) № по результатам экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности возведенного складского здания по адресу: <адрес>, подтверждается, что возведенное нежилое здание по адресу: <адрес>, является объектом заверенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно заключению ООО «Проект Томск» от (дата) № о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности нежилого здания (склад без постоянного пребывания людей), расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, согласно СП 13-102-2003 физическое и техническое состояние несущих и ограждающих конструкций стен нежилого здания отвечает категории – работоспособное и категории – исправное состояние.

Согласно заключению эксперта ООО «Проект Томск» от (дата) № о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам нежилого здания, указанное нежилое здание (склад без постоянного пребывания людей), расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов административного назначения», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Каких-либо возражений относительно выводов, изложенных в данных заключениях, сторона ответчика, не заявила, иных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о нарушении истцом требований противопожарной безопасности, государственных санитарных правил и норм, строительных норм и правил, в материалы дела не представлено.

В силу положений статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что самовольно возведенное истцом нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует всем техническим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и безопасен для жизни и здоровья людей.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии всех необходимых условий для признания в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности истца на самовольно возведенное нежилое строение, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на спорное нежилое строение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «Зоркальцевское сельское поселение» в лице Администрации Зоркальцевского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2, (дата) года рождения, право собственности на нежилое здание, общей площадью 754,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с техническим планом здания от (дата), подготовленным кадастровым инженером ФИО3

Решение может быть обжаловано, путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Жданова Е.С.

в окончательной форме решение изготовлено 13.06.2023

копия верна

судья Жданова Е.С.

секретарь Коблякова Г.Е.

подлинник подшит в гражданском деле № 2-1048/2023

дело находится в Томском районном суде Томской области