Решение № 12-26/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-26/2018

№12-26/2018


РЕШЕНИЕ

Астраханская область г. Харабали 20 июня 2018г.

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Лесникова М.А., при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М., с участием ФИО1 и его защитника Блиновой А.Е., рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области Лень В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области от 24 мая 2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

17 апреля 2018г. старшим УУП ОУУП ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области Лень В.А. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области от 24 мая 2018г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1 прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Изъятые, по постановлению от 17 апреля 2018г., лом чёрного металла в количестве 13280 кг и автомобиль марки МАЗ (специализированный), государственный номер №, хранящиеся в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области, возвращены по принадлежности.

В жалобе на указанное постановление суда должностное лицо ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области Лень В.А. ставит вопрос об его отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, указывая, что в силу ст. 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001г. №369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами чёрных металлов и их отчуждения», а также п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2000г. №616 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики» граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома установленными законами способами. ФИО1 не доказано происхождение иного (помимо ИЖ П-5, СЗАП 9327 и п/прицеп с бортовой платформой) металла, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Блинова А.Е. с доводами жалобы не согласилась, просили оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области от 24 мая 2018г.

Выслушав ФИО1 и его защитника Блинову А.Е., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Статья 14.26 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и чёрных металлов (приёма, учёта, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При применении ст. 14.26 КоАП Российской Федерации необходимо учитывать, что под правилами обращения с ломом и отходами цветных и чёрных металлов и их отчуждения законодателем подразумеваются «Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», а также «Правила обращения с ломом и отходами чёрных металлов и их отчуждения».

К основным нарушениям указанных правил, влекущим наступление административной ответственности граждан, относятся:

-отчуждение лома и отходов цветных металлов, не принадлежащих гражданину на праве собственности;

-отчуждение лома и отходов цветных металлов, не подпадающих под действие специального перечня;

-обращение с ломом и отходами цветных и чёрных металлов (приём, учёт, хранение и транспортировка).

Из материалов дела следует, что 17 апреля 2018г. ФИО1 в нарушение Правил обращения с ломом и отходами чёрных металлов и их отчуждения осуществил сбор лома бытового происхождения по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего извлечения материальной выгоды без соответствующего разрешения, в количестве 13280 кг (протокол об административном правонарушении л.д. 3).

Согласно рапорту дознавателя ОД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области от 17 апреля 2018г. (л.д. 13) следует, что 17 апреля 2018г. в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области был доставлен автомобиль 798920 под управлением К. в кузове которого был обнаружен лом чёрного металла №). В ходе проведённой проверки установлено, что ФИО1 на протяжении двух лет на территории с.Тамбовка собирал лом чёрного металла, который складировал по месту своего жительства, а именно: железные бочки, раму и кабину от автомобиля МАЗ, петли от ящиков, проволоки.

Мировой судья, разрешая вопрос о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренногост. 14.26 КоАП Российской Федерации, пришёл к выводу, что доказательств, подтверждающих нарушение Правил обращения с ломом и отходами чёрных металлов, не имеется, а протокол об административном правонарушении не содержит указания на время совершения вменяемого административного правонарушения, а также сведений, образующих объективную сторону административного правонарушения.

Однако, исходя из положений ст. 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Из объяснений ФИО1, данных 17 апреля 2018г. (л.д. 20-23), 21 мая 2018г. (л.д. 54) следует, что на протяжении двух лет он собирал на территории с.Тамбовка чёрный металл, который решил вывезти со своего двора.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 48-50), откуда был вывезен лом чёрного металла: железные бочки, петли от ящиков, проволоки, рама от автомобиля МАЗ, кабина от автомобиля МАЗ (л.д. 13). В судебном заседании ФИО1 были представлены сведения об утилизации транспортного средства марки ИЖ, П5, СЗАП, 9327 (л.д. 51, 53), о принадлежности на праве собственности тягача седельного (л.д. 52).

Выводы судьи о недоказанности вины ФИО1 основаны только на представленных доказательствах, подтверждающих право собственности на транспортные средства марки ИЖ, П5, СЗАП, 9327, тягача седельного.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 осуществлял сбор металлического лома не на своём земельном участке, а доказательств приобретения права собственности на иной металлический лом (железные бочки, петли от ящиков, проволоки), не представлено.

Таким образом, выводы судьи являлись преждевременными, не основанными на совокупности всех имеющихся в деле доказательствах.

Учитывая, что мировым судьёй при рассмотрении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, прихожу к выводу об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации срок для данной категории дел не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области от 24 мая 2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области.

Судья М.А. Лесникова