Решение № 12-75/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 12-75/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года город <данные изъяты>

Судья <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> края ФИО2, рассмотрев жалобу акционерного общества «<данные изъяты>» на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, таким транспортным средством, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, АО <данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что Обществом за транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № закреплено стороннее бортовое устройство серийный (заводской) № для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования и в период инкриминируемого правонарушения названное устройство было включено. Согласно выгруженного Отчета (Детализация движения транспортных средств за Согласно выгруженного Отчета (Детализация движения транспортных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с личного кабинета сайта <данные изъяты> ООО <данные изъяты>) по взиманию платы по вышеуказанному транспортному средству подтверждает, что бортовое устройство работало, плата за причинение вреда дорогам общего пользования списывалась на всем участке маршрута. Списания проводились ДД.ММ.ГГГГ В целях проверки работоспособности, бортовой устройство серийный (заводской) № Общество отправило на диагностику в филиал центрального офиса ООО <данные изъяты>», <адрес>. Согласно ответу филиала центрального офиса ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, состояние бортового устройства, установленного на транспортном средстве, соответствуют технически исправному состоянию. Общество приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО <данные изъяты>» к административной ответственности.

В судебном заседании представитель АО <данные изъяты>» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился, в ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности позицию изложенную в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела без ее участия не ходатайствовала.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился.

В возражениях на жалобу представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО указал, что согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии со ст. 12.21.3 КРФоАП от 30.12.2001 №195 за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Во исполнение Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования государственной Системы «Платон», с обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы». Функции оператора Системы «Платон», в том числе, взимания платы и обеспечение полного цикла: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон» на всей территории Российской Федерации осуществляет общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ЦК СВП РТИТС). Информационное взаимодействие осуществляется путем передачи со стороны РТИТС в Ространснадзор, в том числе, в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, сведений о нарушениях требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях привлечения к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.21.3 КоАП РФ. По результатам многоэтапной обработки, ЦК СВП РТИТС, в отношении лиц, не оплативших установленный сбор, передает фото-видеозаписи и материалы на рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения Административного законодательства. У государственных инспекторов ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО отсутствуют какие-либо основания полагать, что ЦК СВП РТИТС предоставляет недостоверные, некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. МТУ Ространснадзора по ЦФО получает сведения о собственниках (владельцах) транспортных средств из Федеральной информационной системы «ГИБДД - М» (ФИС ГИБДД-М) по средствам электронного межведомственного взаимодействия (СМЭВ) при обработке материалов, полученных от ЦК СВП РТИТС. Передача собственником ТС в аренду не снимает с него обязанности по соблюдению требований законодательства в качестве собственника ТС. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном, исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством. Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Просит отказать в удовлетворении требований жалобы о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Как указано в п. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно процедуре привлечения к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, административное наказание лицу, в фактическом владении или в пользовании которого находилось транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения, назначается без его участия и без составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: 212 км 251 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты>, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ", и в соответствии с подп. "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение и транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее с бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок таких устройств о истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № является АО <данные изъяты>», который был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Данное обстоятельство зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме технического средства - Комплекс аппаратно-программный "<данные изъяты>" №, свидетельство о поверке № №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом вынесено постановление о назначении АО <данные изъяты>» административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном ст. 28.6 названного Кодекса (л.д. 74,75).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам урегулированы Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с п. 2 Правил № 504 бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; оператор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пункта 4, оператор, под которым понимается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу п.п. «в» п. 6 Правил № 504 оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства. Основными задачами информационного и организационно-технического взаимодействия является обеспечение оперативного выявления фактов совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Как следует из ответа ООО <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Оператора СВП установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (по московскому времени) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги <данные изъяты> в нарушении п. 12 (а) Правил. Данные о пройденном транспортном средством пути от бортового устройства № в СВП отсутствовали и были получены в автоматическом режиме после проезда вышеуказанного транспортного средства и автоматической проверки факта нарушения. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за проезд ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> транспортным средством «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № внесена.

Следовательно в действиях АО <данные изъяты>» на момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, не имелось нарушений, выразившихся во невнесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения вышеуказанным транспортным средством.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, что в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в действиях АО <данные изъяты>» на момент фиксации проезда принадлежащего Обществу автомобиля по дороге общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн ДД.ММ.ГГГГ, не имелось нарушений, выразившихся во невнесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения вышеуказанным транспортным средством, Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО <данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях АО <данные изъяты>» события вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями ч.1 ст. 12.21.3, п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.78 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО <данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Жалобу АО <данные изъяты>» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья ФИО2