Решение № А-96/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № А-96/2024

№12-96/6-2024 г.


РЕШЕНИЕ

г. Курск 21 июня 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Курска Лунева Л.А.,

с участием представителя администрации Железнодорожного округа г. Курска ФИО1, действующей на основании доверенности №, выданной главой администрации 26 февраля 2024 года сроком на 1 год, без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 на постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 21 марта 2024 года, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 21 марта 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами).

Согласно указанному постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 03 марта 2024 года в период с 21:54 до 22:31 на территории парковки (зона платной парковки 100), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (географические координаты: широта №, долгота №), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2 на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Курска от 31 января 2023 года №41 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 08 декабря 2022 года №15-7-РС.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, мотивируя тем, что в обжалуемом постановлении не указано конкретное время нарушения; нет фотографии транспортного средства на момент нарушения (не указано конкретное место нарушения); не указана конкретная статья КоАП РФ по существу нарушения; не указано, требования каких дорожных знаков не было выполнено, и была ли какая-либо информация на момент вменяемого нарушения о необходимости оплаты парковки в конкретном месте, в конкретное время и дату, доступная участникам дорожного движения и находящаяся в зоне видимости при въезде на парковку. Указывает, что при осуществлении им стоянки транспортного средства напротив дома <адрес> он не нарушал требований ПДД РФ, каких-либо дорожных знаков (дорожной разметки), запрещающих остановку, либо стоянку, либо информирующих о платной парковке, в месте стоянки его транспортного средства установлено не было. Кроме того, считает, что им были соблюдены все сроки обжалования постановления, так как жалоба была направлена заказным письмом 26 марта 2024 года конкретному ведомству, выносившему постановление – Администрации Железнодорожного округа г. Курска, в установленный срок; однако постановление данным ведомством отменено не было, 06 мая 2024 года им получен ответ из Администрации ЖАО г. Курска о том, что с жалобой на вынесенное административной комиссией ЖАО г. Курска постановление он должен обратиться в Кировский районный суд г. Курска.

В судебное заседание ФИО2, в условиях надлежащего уведомления, не явился, при этом в поданной жалобе, а также в поступившем телефонном сообщении, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, пп.2,4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

Представитель администрации Железнодорожного округа г. Курска ФИО1 полагала обжалуемое постановление законным и подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО2 – подлежащей оставлению без удовлетворения, ввиду её необоснованности, поскольку вся необходимая информация и соответствующие знаки, предупреждающие, что парковка является платной, правила пользования и оплаты парковкой размещены на соответствующих информационных таблицах, размещенных на Привокзальной площади г. Курска.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям ст. ст. 30. 3, 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N990-О-О; от 21 апреля 2011 года N465-О-О; от 21 июня 2011 года N749-О-О; от 29 сентября 2011 года N1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № копия обжалуемого постановления административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска была направлена ФИО2 21 марта 2024 года, 29 марта 2024 года установлена неудачная попытка вручения, 02 апреля 2024 года - возврат из-за истечения срока хранения. При этом 27 марта 2024 года им была направлена жалоба в Администрацию Железнодорожного округа г. Курска на постановление административной комиссии, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № то есть в установленный законом срок. Вышеуказанная жалоба была получена Администрацией Железнодорожного округа г. Курска 01 апреля 2024 года. Ответ из Администрации Железнодорожного округа г. Курска, датируемый 27 апреля 2024 года, в котором содержалось указание на необходимость обжалования постановления в Кировский районный суд г. Курска, был им получен 06 мая 2024 года. Данные обстоятельства подтверждается копиями соответствующего ответа Администрации г. Курска от 27 апреля 2024 года и почтового конверта со штампом почтовой организации, датированного 06 мая 2024 года.

Настоящая жалоба на указанное постановление была подана ФИО2 в Кировский районный суд г. Курска, посредством почтовой связи, согласно штампу на конверте, 15 мая 2024 года.

С учетом установленных конкретных обстоятельств дела, суд считает, что установленный законом срок обжалования постановления ФИО2 был пропущен по уважительной причине, и приходит к выводу о восстановлении пропущенного процессуального срока и рассмотрении жалобы ФИО2 по существу.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Постановлением администрации города Курска от 31 января 2023 года №41 утверждены Правила пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Муниципального образования «город Курск» (далее по тесту – Правила).

Согласно указанным Правилам, территория платной парковки на <адрес> отнесена к территориальной зоне 100.

В соответствии с пп.1.4, 1.5 данных Правил парковочная сессия - период времени размещения транспортного средства на платной парковке (пользования парковочным местом), началом которого считается момент внесения авансового платежа за размещение транспортного средства на платной парковке и окончанием которого считается момент фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной парковки в случае оплаты путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kurskparking.ru) либо момент окончания предоплаченного времени, либо момент внесения наличных и безналичных денежных средств через пункт оплаты, установленный на платной плоскостной парковке, по окончании парковочной сессии.

Пользователь платной парковки - водитель транспортного средства, который въехал на территорию платной парковки и разместил на ней транспортное средство.

Согласно пп.2.2, 2.3 вышеуказанных Правил время бесплатного размещения транспортного средства на <адрес> составляет 30 минут. Время действия платного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) территориальной зоны №100 (Привокзальная площадь) - семь дней в неделю (круглосуточно).

Пунктом 2.6 Правил (в ред. постановления Администрации г. Курска от 26.03.2024 года №161) установлена обязанность пользователя, размещающего транспортное средство на парковочном месте платной парковки, после её завершения до 23 часов 59 минут текущих суток начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.5.1 - 2.5.3, 2.5.5 названных Правил, за исключением случаев:

- размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Курск», настоящими Правилами;

- внесена месячная или годовая плата за пользование парковочными местами платной парковки (абонемент).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с Примечанием к ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положение части 3 названной статьи не распространяется, помимо прочего, на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что 03 марта 2024 года в период с 21:54 до 22:31 на территории парковки (зона платной парковки 100), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (географические координаты: широта №, долгота №), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2 на праве собственности, без внесения оплаты.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи программно-аппаратного комплекса «Ультра БС», заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительной до 17 ноября 2024 года, в соответствии с которым автомобиль, государственный регистрационный знак №, в период времени с 21 часа 54 минут до 22 часов 31 минуты 03 марта 2024 года был зафиксирован на платной парковке по адресу: <адрес>.

При этом ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек.

Доказательств оплаты пользования платной парковкой после её завершения до 23 часов 59 минут текущих суток одним из способов, указанных в пунктах 2.5.1 - 2.5.3, 2.5.5 Вышеуказанных Правил) за парковку принадлежащего ФИО2 транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, суду не представлено.

Утверждения ФИО2, что отсутствовала разметка или иные обозначения, указывающие на то, что стоянка является платной, а также отсутствовала информация о способах и сроках оплаты за парковку, сами по себе не могут являться основанием для освобождения его от административной ответственности. Изложенное выше объективно свидетельствует о том, что при должной внимательности к дорожной обстановке в месте совершения парковки транспортного средства у ФИО2 имелась возможность своевременно принять меры к соблюдению вышеприведенных требований Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, которые он, тем не менее, нарушил.

По смыслу вышеуказанных Правил оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки), то есть невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Вопреки доводам жалобы в обжалуемом постановлении указаны все необходимые сведения, а именно: время и место совершения правонарушения, норма закона, устанавливающая ответственность, приложено фотоизображение, зафиксированное указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, что подтверждается материалами дела.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу ФИО2, материалы дела не содержат.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не установлено, в связи с чем, жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь стст.30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 21 марта 2024 года, – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.9 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: <данные изъяты> Л.А. Лунева