Решение № 2А-790/2024 2А-790/2024~М-142/2024 М-142/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-790/2024

УИД 23RS0044-01-2024-000203-09

дело № 2а-790/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 февраля 2024 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лапшина К.Н.,

при секретаре Пузаковой Н.Ю.,

с участием:

прокурора Северского района Ширяева Е.Ю.,

представителя административного ответчика

администрации Северского сельского поселения

Северского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северского сельского поселения Северского района о признании незаконным бездействия по использованию земельного участка не по целевому назначению в виде полигона для хранения твердых бытовых отходов, возложении обязанности провести работы по очистке земельного участка,

установил:

Прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Северского сельского поселения, выразившееся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 632 кв.м., расположенного по адресу: ст. Северская, кадастровый квартал №, для не санкционированного складирования твердых бытовых отходов; обязать администрацию Северского сельского поселения провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 632 кв.м., расположенного по адресу: ст. Северская, кадастровый квартал №.

В обоснование исковых требований указано о том, что прокуратурой Северского района в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере исполнения законов о правах жителей поселения, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду в Северском сельском поселении выявлены нарушения. установлено, что администрация Северского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 632 кв.м., (категория – земли населенных пунктов, ВРИ – коммунальное обслуживание). Так, проверка показала, что на земельном участке с кадастровым номером №, на значительной площади организована несанкционированная свалка, в том числе складированы резина, мебель, а также иные строительные и пластиковые отходы. Кроме того, проверка показала, что часть отходов вывезена посредством использования транспортных средств, находящихся на балансе подведомственных администрации Северского сельского поселения. Какие-либо меры, по недопущению увеличения территория несанкционированной свалки, администрацией не предпринимаются. В результате выездного обследования усматриваются нарушения положений ст. 42 ЗК РФ, а именно использование земель не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью. По указанным признакам контролирующему лицу объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона. Кроме этого, прокуратурой района в адрес и.о. главы администрации Северского сельского поселения 11.09.2023г. внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений закона. Указанное представление рассмотрено в администрации и признано обоснованным, но требования о ликвидации несанкционированной свалки до настоящего времени не исполнены.

Прокурор Северского района Ширяев Е.Ю. в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Северского района в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере исполнения законов о правах жителей поселения, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду в Северском сельском поселении выявлены нарушения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 3 п. 1, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Также в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закон от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016г. № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании требований ст. 8, ч. 1-2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления, в связи с закреплением данных положений в Законе Краснодарского края от 08.08.2016г. № 3459-K3, относится организация сбора и вывоза бытовых отходов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 7 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, администрации Северского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:26:0103025:1140, площадью 1 632 кв.м (категория - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание).

По результатам проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0103025:1140 на значительной площади организована несанкционированная свалка, в том числе складированы резина, мебель, а также иные строительные и пластиковые отходы.

Кроме того, проверка показала, что часть отходов вывезена посредством использования транспортных средств, находящихся на балансе и подведомственных администрации Северского сельского поселения.

Какие-либо меры, по недопущению увеличения территории несанкционированной свалки, администрацией не предпринимаются.

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 24.08.2023г. Государственным инспектором в Северском районе по использованию и охране земель проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:26:0103025:1140, площадью 1 632 кв.м, расположенного по адресу ст. Северская, кадастровый квартал №. В результате выездного обследования усматриваются нарушения положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земель не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью.

По указанным признакам контролируемому лицу объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона № 5689 от 23.08.2023г.

Кроме этого, 11.09.2023г. прокуратурой района в адрес и.о. главы администрации Северского сельского поселения ФИО2 внесено представление № с требованием об устранении выявленных нарушений закона.

Указанное представление рассмотрено в администрации поселения и признано обоснованным, но требования о ликвидации несанкционированной свалки до настоящего времени не исполнены.

Таким образом, в нарушение вышеуказанного законодательства, не смотря на акты реагирования, принятые надзорными и контролирующими органами, земельный участок используется не по целевому назначению, загрязнен отходами, в связи с чем подлежит очистке.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым административные требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северского сельского поселения Северского района о признании незаконным бездействия по использованию земельного участка не по целевому назначению в виде полигона для хранения твердых бытовых отходов, возложении обязанности провести работы по очистке земельного участка, удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия по использованию земельного участка не по целевому назначению в виде полигона для хранения твердых бытовых отходов, возложении обязанности провести работы по очистке земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Северского сельского поселения, выразившееся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 23:26:0103025:1140, площадью 1 632 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал 23:26:0103025, для не санкционированного складирования твердых бытовых отходов. вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке зе

Обязать администрацию Северского сельского поселения в течение месяца с момента мельного участка с кадастровым номером 23:26:0103025:1140, площадью 1 632 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал 23:26:0103025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий К.Н. Лапшин