Решение № 12-445/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-445/2018

Дело № 12-445/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника КГСАУ «ДВ авиабаза» ФИО1 на определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 сентября 2018 г. о передаче на рассмотрение по подведомственности жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении краевого государственного специализированного автономного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов», расположенного по адресу: <...>

у с т а н о в и л:

Прокурором Солнечного района Хабаровского края 26 июня 2018 г. в отношении краевого государственного специализированного автономного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» (далее – Учреждение) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ за невыполнение требований законодательства РФ в части защиты лесного фонда, расположенного в Солнечном районе Хабаровского края (в кварталах № 128, 149 Амгуньского участкового лесничества).

Постановлением главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору ФИО2 (далее – должностное лицо) от 19 июля 2018г. №57-П Учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 рублей (л.д.14-17).

Решением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО3 от 20 августа 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.18-23).

05 сентября 2018 г. начальник Учреждения ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с жалобой, в которой просил постановление и решение должностных лиц административных органов отменить за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.1-13).

Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 сентября 2018 г. материалы и жалоба ФИО1 передана на рассмотрение по подведомственности в Солнечный районный суд Хабаровского края (л.д.26).

Начальник Учреждения ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой на определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 сентября 2018 г., в которой просит отменить указанное определение, а дело вернуть на рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска. При этом заявитель жалобы ссылается на то, что судьей не принято во внимание положение ч.1 ст.30.9 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По общему правилу, изложенному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Соответственно обжалуемое постановление было правомерно вынесено должностным лицом Солнечного муниципального района.

Согласно ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Поскольку настоящее дело в отношении Учреждения было рассмотрено должностным лицом Солнечного муниципального района, в случае обжалования постановления должностного лица в суд, жалоба на постановление должна быть направлена в Солнечный районный суд Хабаровского края.

Как усматривается из материалов, ФИО1 обжалуется не только решение вышестоящего должностного лица ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, но и непосредственно постановление № 57-П от 19 июля 2018 г.

Одновременное обжалование постановления и решения вышестоящего должностного лица, не влечет изменение подсудности дела.

В силу разъяснений, содержащихся в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Несмотря на тот факт, что административный орган, вынесший обжалуемое решение, расположен в Индустриальном районе г.Хабаровска, юрисдикция должностных лиц ГУ МЧС России по Хабаровскому краю распространяется, в том числе и на территорию Солнечного района Хабаровского края, где было совершено правонарушение.

Ссылка в жалобе на ч.1 ст.30.9 КоАП РФ не влечет отмену определения судьи районного суда.

Подсудность дела об оспаривании решения, вынесенного вышестоящим органом, должностным лицом по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определяется исходя из подсудности дела об обжаловании указанного постановления, поскольку при рассмотрении соответствующего заявления судом оценивается также и само постановление.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о передаче жалобы начальника Учреждения ФИО1 на рассмотрение по подведомственности в Солнечный районный суд, является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 сентября 2018 г. о передаче на рассмотрение по подведомственности жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении краевого государственного специализированного автономного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» оставить без изменения, а жалобу начальника Учреждения ФИО1 без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков