Постановление № 5-1015/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-1015/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«

дело № 5-1015/2021
г. Ростов-на-Дону
17» июня 2021 года
УИД № 61RS0005-01-2021-003601-02

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Чернякова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616501001, адрес местонахождения юридического лица: <...>, за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшегося),

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (далее – ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...>), ... г., осуществляя по адресу: <...>, деятельность, в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п.п. 2.8, 2.23, 3.10, 4.6 СП 2.3.2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.10.2020 (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), допустило отсутствие на пищеблоке технологических карт на гречневом супе и гуляше, не проведение дезинсекционных мероприятий, наличие тараканов, осуществление выдачи пищи в непросушенную посуду, отсутствие даты приготовления раствора на емкостях с дезинфицирующим средством. В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст.ст. 11, 15,17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.15, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 на осветительных приборах в овощехранилище отсутствуют защитные плафоны, в помещении для хранения овощей имеются следы протекания крыши, дефекты и повреждения внутренней отделки стен и полов, что не позволяет проводить санитарную обработку и дезинфекцию надлежащим образом, допускается хранение гнилого картофеля, перебор не осуществляется. Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст.ст. 11, 15,17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.9 СП 2.1.3684-21 твердые коммунальные, пищевые и промышленные отходы хранятся навалом на территории производственной зоны учреждения, площадка захламлена. В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 элементы подвесного потолка в процедурном кабинете медицинской части не закреплены. Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.3.25 СП 3.3.2342-08 в медицинской части отсутствует специально оборудованный прививочный кабинет, иммунизация осужденных проводится в процедурном кабинете. В нарушение с. 104 УИК РФ, ст.ст. 24,25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.4, 2.5, 2.7, 8.13 СП 2.2.3670-20 не проведены лабораторные исследования параметров микроклимата, уровней физических факторов, содержания пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах, в ремонтно-инструментальном цехе, цехе по производству электродов, на участках по переработке вторсырья и сварочном гардеробные для хранения спецодежды, санузлы и душевые находятся в антисанитарном состоянии, захламлены, отсутствуют стекла в оконных проемах.

Ст. помощник Ростовского прокурора по Ростовской области ФИО1 в судебном заседании привел доводы в обоснование постановления, просил назначить наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании привела доводы в обоснование принятия мер к устранению выявленных нарушений.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.06.2021 (л.д. 2-5);

- справкой о результатах проверки законности деятельности администрации ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области от 07.06.2021 (л.д. 6-7).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Исходя из ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку учреждением допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области при составлении постановления соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации её действий, судья не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер впервые совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения, предотвращение вредных последствий административного правонарушения, принятия мер к устранению выявленных нарушений. Также суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В связи с чем, приходит к выводу о возможности применении к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616501001, адрес местонахождения юридического лица: 344064, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л.сч. 04581181330), ИНН <***>, КПП 616401001, Р/сч <***> в УФК по Ростовской области, БИК 016015101, КБК 11601061019000140, ОКТМО 60701000, назначение платежа: «административный штраф по постановлению по делу об АП № 5-1015/2021 от 17.06.2021 по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова