Решение № 2А-1159/2023 2А-1159/2023~М-1086/2023 М-1086/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2А-1159/2023

Дело № 2а-1159/2023

УИД 89RS0002-01-2023-001389-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре с/заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО и ФСИН России о признании бездействий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд, с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействий ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившихся в нарушении его права на ежедневную прогулку в период с 03.05.2019 по 12.03.2023. В связи с чем просил взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере – 400 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО2 путем использования систем видеоконференц-связи, полностью поддержал заявленные им требования по доводам, изложенным в административном иске. Относительно заявленного представителем ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО и ФСИН России ходатайства о применении последствий пропуска процессуального срока обращения в суд, установленного ст. 219 КАС РФ, пояснил, что в случае пропуска им установленного процессуального срока, для обращения с административным иском в суд в защиту своих прав, просил его восстановить, признав причину пропуска срока уважительной, поскольку ранее обратиться с настоящим иском в суд он не мог, так как на него оказывалось давление должностными лицами исправительного учреждения.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующая на основании соответствующей доверенности, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 отказать, по основаниям, изложенным в возражениях относительно иска. Кроме того, указав, что ФИО2 пропущен процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, для обращения с настоящим административным иском в суд, в защиту своих прав

В судебном заседании представитель административного ответчика ФСИН России ФИО4, действующая на основании соответствующих доверенностей, административные исковые требования ФИО2 не признала, пояснив, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав истца на ежедневную прогулку в указанный период, просила применить последствия пропуска процессуального срока установленного ст. 219 КАС РФ.

Выслушав административного истца и представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Разрешая ходатайство представителей административных ответчиков о применении срока предусмотренного ст. 219 КАС РФ, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Действительно, в соответствии с частями 1 и 8 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27.01.2020, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Как следует из содержания административного иска, ФИО2 просит о компенсации морального вреда, причиненного бездействием административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, допустившего нарушение его прав при содержании в указном исправительном учреждении.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из абзаца второго статьи 208 этого же Кодекса, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

При таких данных, ходатайство представителей административных ответчиков о применении срока предусмотренного ст. 219 КАС РФ, не подлежит удовлетворению.

Разрешая требования административного иска по существу, суд руководствуется следующим.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно оспариваемое решение или действие принято, либо совершено не в соответствии с законом, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) определено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (ст. 4 Федеральный закон от 27.12.2019 N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судом установлено, что на основании приговора Ярославского областного суда от 04.06.2007, ФИО2 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы и содержался в период с 05.02.2008 по 15.03.2023 в исправительном учреждении особого режима – ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК РФ).

Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13).

В соответствии с ч. 2. ст. 127 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут.

По смыслу данной нормы, ежедневная прогулка является правом осуждённого, фиксация количества прогулок, время прогулок, а также отказ от предоставления прогулки нормативно-правовыми актами не предусмотрена.

Согласно информации ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от 30.08.2023, осужденный к ПЛС ФИО2, в период содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в соответствии ч. 2 ст. 127 УИК РФ выводился на ежедневную прогулку по желанию, фактов отказа администрацией учреждения осужденному ФИО2, в предоставлении ему ежедневной прогулки не зафиксировано. Фиксация количества прогулок (графиков проведения прогулок) и времени проведения прогулки осужденных к ПЛС действующим законодательством не предусмотрено, соответственно такого рода документация в учреждении не велась и не ведется. Прогулка осужденных производится ежедневно в дневное время покамерно в прогулочных двориках, изолированных друг от друга, с учетом площади на одного осужденного не менее 6 кв.м.

Из справки начальника канцелярии ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от 31.08.2023 следует, что в канцелярии учреждения не зарегистрировано жалоб (обращений заявлений) от осужденного к ПЛС ФИО2 к администрации учреждения об отказе в предоставлении ему ежедневной прогулки.

В связи с чем, доводы административного истца о не осуществлении выводов его на ежедневные прогулки в период с 03.05.2019 по 12.03.2023, не нашли своего подтверждения, указанное подтверждается ответом Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО от 13.08.2023.

В связи с чем, нарушение условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении при указанных в иске обстоятельствах, не установлено, как и доказательств нарушения прав и/или охраняемых законом интересов ФИО2 оспариваемыми бездействиями государственного органа и его должностных, в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

В силу ст. 180 КАС РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

При подаче административного иска в суд, ФИО2 определением судьи от 02.08.2023, была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения по существу.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, размер государственной пошлины составляет 300 рублей.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска указанная сумма подлежит взысканию с ФИО2 в доход соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО и ФСИН России о признании бездействий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...

Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2023 года.