Решение № 12-75/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-75/2017

№12-75 /17


Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2017 года г.Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Попова И.С.,

с участием должностного лица- директора МУП «Коммунсервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица- директора МУП «Коммунсервис» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио руководителя УФАС России по Брянской области от 15 ноября 2017 года должностное лицо- директор МУП «Коммунсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей, за несвоевременное направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации о приемке выполненных работ согласно акта №1 от 30 августа 2017 года по договору на выполнение работ по установке забора из профлиста на кладбище №1 по ул.Красная 4 от 07 августа 2017 года, подлежащей включению в такие реестры контрактов.

Должностным лицом - директором МУП «Коммунсервис» ФИО1 подана жалоба, в которой он вину в совершении административного правонарушения признал, но ссылаясь на тот факт, что правонарушение совершено не умышленно, впервые, что совершенным правонарушением не создана угроза охраняемым общественным отношениям, указав на тяжелое материальное положение, просил прекратить производство по делу в виду малозначительности совершенного правонарушения.

При рассмотрении жалобы должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 изложенные в ней доводы поддержал, просил постановление от 15 ноября 2017 года отменить и прекратить производство по административному делу в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников производства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.7.31 КоАП РФ несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно п. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство соответствующие информацию и документы в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Из материалов дела следует, что 07 августа 2017 года между МУП «Коммунсервис» и ИП ФИО2 был заключен гражданско-правовой договор №4 на выполнение работ по изготовлению и установке забора из профлиста на кладбище №1 по ул.Красной в г.Новозыбкове. Информация о заключении договора была включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками (реестровый номер контракта 33241500284 17000004).

Работы по договору выполнены подрядчиком в установленный договором срок и приняты заказчиком по акту о приемке выполненных работ №1 от 30 августа 2017г. и справкой о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 30 августа 2017г.

Из чего следует, что срок направления сведений об исполнении контракта наступал не позднее 04 сентября 2017 года, однако информация была направлена в реестр контрактов только 23 октября 2017 года

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 октября 2017 года, информацией о контракте №33241500284 17000004, гражданско-правовым договором №4 от 07 августа 2017 года, актом о приемке выполненных работ и справкой от 30 августа 2017 года, а также признаются должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона.

Приведенные доказательства признаются достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - директора МУП «Коммунсервис» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ являются необоснованными.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства, судья считает, что при вынесении постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности каких-либо существенных нарушений закона, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления, не допущено.

Учитывая изложенное, жалоба директора МУП «Коммунсервис» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУП «Коммунсервис» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.С.Попова