Решение № 2-25/2018 2-25/2018 (2-356/2017;) ~ М-382/2017 2-356/2017 М-382/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-25/2018

№ 2-25/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Аникановой Н.С.,

при секретаре Набойщиковой А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании компенсации денежного содержания,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 2 по Томской области) о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации денежного содержания за 5-ый, 6-ой месяцы за счет сумм средств, выплачиваемых в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В обоснование иска указала, что она работала в Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Томской области с ноября 1993 года по март 2017 года. В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Томской области от 22.12.2016 № Межрайонная инспекция ФНС России № 6 по Томской области с 01.01.2017 реорганизована путем присоединения к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Томской области. ФИО1 была предупреждена о возможном предстоящем увольнении по истечении двух месяцев со дня ознакомления с предупреждением. В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» служебный контракт был расторгнут 01.03.2017. ФИО1 была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 198 762,67 рублей. По вопросу перерасчета компенсации денежного содержания за четыре месяца и неиспользованный отпуск с учетом средств, выплаченных ФИО1 в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, она обращалась к Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области с иском. По данному иску принято решение Каргасокским районным судом Томской области от 31.07.2017 по делу № 2-158/2017 и апелляционное определение Томского областного суда от 05.12.2017 по делу №.

Далее указала, что пунктом 3.2 ч. 3 ст. 37 Федерального закона РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» предусмотрено, что гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счет средств государственного органа. ОГКУ «Центр занятости населения Каргасокского района» вынесло решение 02.08.2017 № о выплате дополнительной компенсации за 5-ый месяц со дня увольнения и решение 04.09.2017 № о выплате дополнительной компенсации за 6-ой месяц со дня увольнения. В нарушение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Постановления Правительства РФ от 27.03.2014 № 238-7, ч. 10 ст. 50 Федерального закона РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» Межрайонная ИФНС России № 2 по Томской области не учла при расчете компенсаций денежного содержания за 5–ый, 6-ой месяцы суммы средств, выплачиваемых гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Сумма дополнительного материального стимулирования, полученная ФИО1 за последние 12 месяцев, предшествующих увольнению, с 01.03.2016 по 01.03.2017 составила 124 046 рублей. Кроме этого, в расчете компенсации денежного содержания не в полном объеме учтены премии. Сумма неучтенной премии составила 42 060 рублей.

Просит суд обязать ответчика произвести перерасчет компенсаций денежного содержания за 5-ый, 6-ой месяцы со дня увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части первой статьи 37 Федерального закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за счет сумм средств, выплачиваемых гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика произвести перерасчет компенсаций денежного содержания за 5-ый, 6 -ой месяцы со дня увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части первой статьи 37 Федерального закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за счет сумм средств, выплачиваемых гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Томской области в ее пользу недополученную компенсацию денежного содержания за 5-ый, 6-ой месяцы со дня увольнения в размере 27 684,31 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям с учетом последующего уточнения.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, где указано, что выплаты материального стимулирования не входят в состав денежного содержания государственного гражданского служащего, поскольку не являются гарантированной государством выплатой и осуществляются в зависимости от наличия средств федерального бюджета. Право распределения таких выплат принадлежит работодателю. В связи с чем, выплаты материального стимулирования не входили в фонд оплаты труда, имели разовый характер и были направлены на стимулирование работы служащих (на повышение качества и производительности труда, на сокращение разрыва между инфляцией и денежным содержанием, которое не увеличивалось с 2011 года), доказательств иного назначения указанных выплат в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлено. Расчет компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения на основании решений органа службы занятости населения, произведен и выплачен истцу без учета средств материального стимулирования, что согласуется с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 562 от 06.09.2007.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, оценив их, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч. 2 ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указаны в ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которая регулирует составляющие оплаты труда гражданского служащего, а из содержания ч. 5 ст. 50 и ч. 1, 2, 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» следует, что иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежат включению в денежное содержание, если они входят в систему оплаты труда государственного гражданского служащего и выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Как указано в п. 2 Правил, под денежным содержанием гражданского служащего и его составляющих для указанных целей понимается то же самое, что в ч. 2, 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», однако устанавливается порядок подсчета дополнительных выплат, который состоит в том, что они учитываются в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно абз.1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абз.1 п. 8 Правил).

В указанных правилах отсутствует указание на то, что какие-либо дополнительные выплаты, входящие в систему оплаты труда и производимые из фонда оплаты труда, подлежат исключению из денежного содержания, определяемого для указанных целей.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз.2 п. 8 Правил).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Как установлено п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. «о» и «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих, предусматривающей совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, внедрение новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 N 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных служащих.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 05.12.2017 решение Каргасокского районного суда Томской области от 31 июля 2017 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет денежного содержания за 4 месяца и неиспользованный отпуск с учетом сумм за производственные результаты и взыскании задолженности по выплате сумм компенсаций в размере четырехмесячного денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск удовлетворены частично.

Вышеприведенным судебным постановлением, в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обязательным для суда при рассмотрении настоящего дела, установлено, что ФИО1 с 15.11.1993 принята в Межрайонную ИФНС России № 6 по Томской области на должность государственного налогового инспектора, 01.04.2006 переведена на должность заместителя начальника отдела выездных проверок.

В соответствии с приказом УФСН России по Томской области от 22.12.2016 № «О реорганизации Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области и Межрайонной ИФНС России № 6 по Томской области» Межрайонная ИФНС России № 6 по Томской области с 01.01.2017 реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области, должность заместителя начальника правового отдела подлежит сокращению.

Согласно предупреждению от 26.12.2016 ФИО1 уведомлена о предстоящем сокращении.

На основании приказа от 27.02.2017 № с ФИО1 01.03.2017 расторгнут служебный контракт, она освобождена от замещаемой должности заместителя начальника отдела выездных проверок и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы, п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Также из апелляционного определения от 05.12.2017 следует, что распределение бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих инспекций, районных инспекций УФНС России по Томской области за 4 квартал 2015 года произведено приказом N 01-03/160дсп от 03.06.2016, за 1 квартал 2016 года - приказом N 01-03/196 дсп от 20.07.2016, за 2 квартал 2016 года - приказом N 01-03/241дсп от 15.09.2016, за 3 квартал 2016 года - приказом N 01-03/307дсп от 19.12.2016.

Приказом от 08.06.2016 произведена государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России N 6 по Томской области выплата средств материального стимулирования за 4 квартал 2015 года, приказом N 02.01-11/062 от 22.07.2016 за 1 квартал 2016 года, приказом от 22.09.2016 - за 2 квартал 2016 года, приказом от 20.12.206 N 02.01-11/131 - за 3 квартал 2016 года.

В соответствии с приказом N 02.01-11/121 от 16.11.2016 принято решение о премировании государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Межрайонной ИФНС России N 6 по Томской области.

Выплата сумм материального стимулирования ФИО1 подтверждается справкой о доходах физического лица № от 05.02.2017 за 2016 год, справкой № от 07.03.2017 за 2017 год, а также расчетными листками за 2016 год.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 05.12.2017 с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Томской области в пользу ФИО1 взыскано 55 994,43 рубля в счет компенсации денежного содержания за 4 месяца и компенсации за неиспользованный отпуск. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Основанием для обращения истца ФИО1 в суд послужила невыплата ответчиком компенсации денежного содержания за 5-ый, 6-ой месяцы за счет средств сумм средств, выплачиваемых гражданским служащим в виде материального стимулирования и премий за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь (частично) 2016 год, осуществляемого за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу ч. 3.2 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счет средств государственного органа.

Из материалов дела следует, что ОГКУ «Центр занятости населения Каргасокского района» 02.08.2017 было принято решение № о выплате ФИО1 дополнительной компенсации за 5-й месяц со дня увольнения на основании ч. 3.2 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», так как ФИО1 в месячный срок со дня увольнения обратилась в орган службы занятости и не была им трудоустроена в течение 5-го месяца со дня увольнения.

04.09.2017 ОГКУ «Центр занятости населения Каргасокского района» было принято решение № о выплате ФИО1 дополнительной компенсации за 6-ой месяц со дня увольнения на основании ч. 3.2 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», так как ФИО1 в месячный срок со дня увольнения обратилась в орган службы занятости и не была им трудоустроена в течение 6-го месяца со дня увольнения.

Таким образом, истец имеет право на компенсацию со стороны ответчика за пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

На основании пояснений сторон судом установлено, что приведенные решения ОГКУ «Центр занятости населения» были представлены со стороны ФИО1 ответчику, который, со своей стороны произвел истцу выплату компенсации за 5-ый, 6-ой месяцы со дня увольнения в размере 99 381,35 рублей, что также следует из перерасчета компенсации денежного содержания, поступившего из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области.

Ссылаясь на тот факт, что указанная выплата рассчитана ответчиком без учета средств, выплаченных в качестве материального стимулирования, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Учитывая, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10. ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных служащих, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации денежного содержания за 5-ый, 6-ой месяцы за счет сумм средств, выплачиваемых в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета основаны на законе.

Из представленной справки о доходах физического лица за 2016 год № от 05.02.2017 следует, что в указанные истцом периоды данные премии были начислены, однако в расчет ответчиком не включены.

Из представленного ответчиком перерасчета компенсации денежного содержания за 5-й и 6-й месяцы следует, что сумма компенсации денежного содержания ФИО1 за пятый и шестой месяцы с учетом всех сумм материального стимулирования составляет 127 065,66 рублей, в то время как истцу фактически было выплачено 99 381,35 рублей.

Таким образом, в результате невключения ответчиком премий в расчет ежемесячного денежного содержания, истец недополучила сумму компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения в сумме 27 684,31 рубля (из расчета 127 065,66 рублей – 99 381,35 рублей).

С учетом изложенного, поскольку истцу произведен расчет причитающихся выплат без учета премии, выплаченной в полном размере за период 2016 года, а также в расчет не были включены суммы материального стимулирования, суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет компенсаций денежного содержания за пятый, шестой месяцы со дня увольнения за счет сумм средств, выплачиваемых гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. Кроме этого, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит недополученная сумма компенсации денежного содержания за пятый и шестой месяцы со дня увольнения в размере 27 684,31 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании компенсации денежного содержания удовлетворить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области произвести ФИО1 перерасчет компенсаций денежного содержания за пятый, шестой месяцы со дня увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части первой статьи 37 Федерального закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с учетом сумм средств, выплачиваемых гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области в пользу ФИО1 недополученную компенсацию денежного содержания в размере 27 684 (двадцать семь тысяч шестьсот восемьдесят четыре) рубля 31 копейка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Аниканова