Решение № 2-3066/2019 2-3066/2019~М-3220/2019 М-3220/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-3066/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре Сизых О.И.,

с участием представителя истцов ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования (АМО) <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, ЦО, <адрес> в порядке приватизации, соразмерно долям в праве собственности на жилой дом.

Свои требования истцы мотивируют тем, что они являются долевыми собственниками дома по <адрес> в ЦО <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем АМО город Краснодар. Данный участок не приватизирован.

В 2014 году они обратились в муниципалитет с заявлением о предоставлении участка в собственность, но получили отказ со ссылкой на генеральный план муниципального образования и расположение участка в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога). Истцы полагают, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным, их законные права и интересы нарушены, а они имеют все основания для предоставления участка без проведения торгов по п.п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 4 ст. 3 ФЗ-137 как собственники жилого дома, расположенного на земельном участке с целью эксплуатации своего жилого дома.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенного права, истцы просят суд признать за ними право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЦО, <адрес> соразмерно долям в праве собственности на дом, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истцов поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель АМО <адрес> возражала против удовлетворения иска и просила отказать в полном объеме, поскольку спорный земельный участок расположен на автомобильной дороге согласно генеральному плану 2018 г., а новый генеральный план в данный момент находится в разработке.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по КК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, ЦО, <адрес>. Остальными сособственниками (по <данные изъяты> доли каждый) на жилой дом являются: ФИО2, ФИО3, ФИО4 Они являются правопреемниками данного имущества после смерти наследодателей: ФИО10, ФИО11 Данные обстоятельства полностью подтверждены свидетельствами о государственной регистрации права в материалах дела.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем АМО <адрес>. Участок не приватизирован.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к главе АМО город Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность как собственники жилого дома, расположенного на указанном земельном участке с целью его использования для эксплуатации жилого дома.

Ответом директора департамента муниципальной собственности и городских земель АМО город Краснодар ФИО12 за № в предоставлении муниципальной услуги заявителям было отказано со ссылкой на п. 12 ст. 85, п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ, регламентирующего, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства АМО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с генеральным планом муниципального образования, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

В п. 27 Обзора судебной практики ВС РФ №, утвержденного Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ и определениях ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, указано, что по смыслу ст. 39.16 Земельного Кодекса для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

По данным архивной справки ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №-с, документы исполнительных органов власти <адрес> до февраля 1943 года не сохранились в связи с временной оккупацией города в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., в связи с чем, выдать справку о предоставлении земельного участка по <адрес> в <адрес> не представилось возможным.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК от ДД.ММ.ГГГГ за №, информация о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ЦО, <адрес>, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствует.

Земельным законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Закон СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с 01.07.1990 года (п. 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06.03.1990 года N 1306-1).

В силу положений ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В силу положений абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Как следует из ч. 2 ст. 28, п. 6 ст. 36 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены п. 4 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Абз. 3 п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Оформление прав на земельные участки сроком не ограничено.

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцам, ответчиком в суд не представлено.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что спорный земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании матери и отца истцов до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", к истцам в связи с приобретением в порядке наследования по закону на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность, в связи с чем, возможно признание за истцами права собственности на такой земельный участок. Такое положение дел отвечает установленному законом принципу единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения. Кроме того, жилой дом истцов расположен на земельном участке, предназначенном для обслуживания указанного жилого дома и имеет с ним единый адрес.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, устанавливающей порядок приватизации гражданами земельных участков, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Довод представителя АМО город Краснодар о том, что предоставление спорного земельного участка невозможно, так как он расположен на территории зоны транспортной инфраструктуры (автомобильная дорога) в соответствии с генеральным планом АМО город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 г. № 25 п. 15, суд находит ошибочным, т.к. он основан на неверном толковании норм материального права.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО10, ФИО11 правопреемником которых стали истицы, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", следовательно, они бесспорно имели право на предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, заявленные исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО13 ФИО17 ФИО5 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, ЦО, <адрес> в порядке приватизации, соразмерно долям в праве собственности на жилой дом.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, ЦО, <адрес> в порядке приватизации за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО13 ФИО18 ФИО5, соразмерно долям в праве собственности на жилой дом.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 сентября 2019 года.

Судья -