Решение № 12-168/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-168/2019

Административное дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Рыбколхоз имени Ленина» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Азова и Азовского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области майора внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз имени Ленина», № к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Азова и Азовского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РО ФИО2 № ООО «Рыбколхоз имени Ленина» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ввиду нарушения требований пожарной безопасности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Привлекая ООО «Рыбколхоз имени Ленина» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора г. Азова и Азовского района по пожарному надзору, заместитель начальника ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РО ФИО2 пришел к выводу о том, что юридическое лицо, осуществляя свою деятельность, не должно было нарушать положения п.17(1), п.77, п.218 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Рыбколхоз имени Ленина» ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление и просил его отменить, а производство по делу прекратить, ввиду того, что территория, на которой произошло возгорание сухой растительности и пруды переданы в аренду ИП ФИО3, а, следовательно, ООО «Рыбколхоз имени Ленина» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО «Рыбколхоз имени Ленина» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела.

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Азова и Азовского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РО ФИО2 № ООО «Рыбколхоз имени Ленина» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Привлекая ООО «Рыбколхоз имени Ленина» к административной ответственности, административный орган пришел к выводу о том, что ООО «Рыбколхоз имени Ленина» является собственником земельного участка, на котором, ввиду нарушения обществом положений п.17(1), п.77, п.218 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, произошло возгорание сухой растительности.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств тому, что ООО «Рыбколхоз имени Ленина» является правообладателем земельного участка, расположенного в границах населенного пункта, на котором произошло возгорание сухой растительности, ввиду не надлежащего исполнения обществом обязанностей по покосу сухой растительности.

Кроме того, административным органом не была дана оценка тому обстоятельству, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ пруд № и №, расположенные в <адрес><адрес> переданы в аренду ИП ФИО3

Материалы дела так же не содержат сведений о том, на каком конкретно земельном участке произошло возгорание сухой растительности, и каким образом данный факт был установлен, а так же каким образом были произведены замеры.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что административным органом не были выполнены требования ч. 1 ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела и оценке на этой основе всех доказательств в их совокупности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, учитывая, что государственным инспектором ФИО2 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, касающиеся оценке доказательств, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, прихожу к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение в ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РО, ввиду того, что срок привлечения юридического лица – ООО «Рыбколхоз имени Ленина» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий 1 год, не истек.

В связи с отменой постановления заместителя главного государственного инспектора г. Азова и Азовского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов о виновности привлекаемого лица, так как они могут быть рассмотрены административным органом при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Рыболовецкий колхоз имени Ленина» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Азова и Азовского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области майора внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз имени Ленина», № к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РО.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова