Решение № 12-63/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-63/2018

Дело № 12-63/2018 Мировой судья Павлов М.Ю.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 октября 2018 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Сокрашкина А.Г.,

с участием:

государственного инспектора г. Ядрин, Ядринского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от 11 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от 11 сентября 2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., по тем основаниям, что ФИО2 не выполнил в срок до 22.06.2018 г. предписание №2124-139-17 от 22.12.2017 г. государственного инспектора г. Ядрин, Ядринского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление Росреестра по Чувашской Республике), осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в использовании без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов земельного участка площадью 60 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО2 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от 11 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении. В жалобе указал, что срок исполнения предписания не истек, в настоящее время в отношении нежилого здания, находящегося на земельном участке площадью 60 кв.м. по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, начата процедура признания бесхозяйным; заключен договор за № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ с ООО «Алькор», услуги по договору оплачены; также получены сведения об отсутствии в реестрах муниципального и государственного имущества в Ядринском районе, в Чувашской Республике и в реестре федерального имущества сведений о нежилом здании.

Уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы заявитель ФИО2 на рассмотрение жалобы в суд не явился, что не препятствует рассмотрению поданной жалобы по существу.

Участвующая в рассмотрении жалобы государственный инспектор г. Ядрин, Ядринского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать, оставив оспариваемое постановление в силе.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

В силу ч. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (п.п. 1), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (п.п. 5).

Как усматривается из материалов дела, 22 декабря 2017 г. государственным инспектором г. Ядрин, Ядринского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО1 выдано ФИО2 предписание за №2124-139-17 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. В данном предписании ФИО2 предписано в установленный срок - до 22.06.2018 г. устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью 60 кв.м. в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, без документов о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ за № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 с целью проверки выполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № на земельном участке площадью 60 кв.м. в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что предписание должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 не исполнено.

Указанное нарушение отражено в акте проверки органом государственного надзора гражданина от ДД.ММ.ГГГГ за №, и послужило основанием для составления в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ за № обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения ФИО2 не представлено.

Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ФИО2 признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание от ДД.ММ.ГГГГ за № не признано незаконным и не отменено, ФИО2 правильно привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Утверждение в жалобе ФИО2 о том, что он в настоящее время принимает меры к оформлению прав на спорный земельный участок, не может являться основанием для отмены принятого постановления и освобождения ФИО2 от административной ответственности.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от 11 сентября 2018 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья: А.Г. Сокрашкина