Решение № 12-351/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-351/2019

К делу № 12-351/2019


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 16 сентября 2019 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Грачев П.А., рассмотрев жалобу на постановление и.о. старшего судебного пристава Темрюкского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица – администрации муниципального образования <адрес>: дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский районный суд для рассмотрения по существу поступила жалоба на постановление и.о. старшего судебного пристава Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 26.07.2019, вынесенное в отношении юридического лица – администрации муниципального образования Темрюкский район, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое представитель заявителя просит отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование своей жалобы, заявитель указал, что 12.07.2019 года администрацией муниципального образования Темрюкский район получено требование об исполнении в трехдневный срок решения суда и предоставить в ОФССП но Темрюкскому району информацию и подтверждающие документы по решению суда. В связи с невыполнением указанного выше требования заместитель начальника Темрюкского РОСП вынесено постановление от 26.07.2019г. которым администрация муниципального образования Темрюкский район привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Полагала, что постановление от 26.07.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП вынесено с нарушением п. 2 ст. 2.1 КоАП, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Администрацией были предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, на каждое требование судебного пристава-исполнителя, в установленный в данном требовании срок, давалась актуальная информация о том, какие меры предпринимаются администрацией для исполнения решения суда. В силу чего, администрацией муниципального образования Темрюкского район не игнорировались предписания судебного пристава-исполнителя по требованию об исполнении решения суда, ведется работа по его поэтапному исполнению. В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, заявитель просит освободить администрацию муниципального образования от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель жалобы – администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности ФИО4, доводы жалобы поддержала, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица – Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю судебный пристав-исполнитель ФИО5, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Темрюкский районный суд (<адрес>) по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №- ИП. Предметом исполнения является: Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в месячный срок, со дня вступления в законную силу решения суда, принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1013 кв.м., относящимся категории земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях действующего законодательства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> получено требование об исполнении в трехдневный срок решения суда и предоставить в ОФССП но <адрес> информацию и подтверждающие документы по решению суда.

В связи с невыполнением указанного выше требования и.о. старшего судебного пристава Темрюкского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление от 26.07.2019г. по делу об административном правонарушении, которым администрация муниципального образования <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Вина администрации МО <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а её действия квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Указанные положения закреплены в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства причинения привлекаемым к ответственности лицом какого-либо существенного вреда (ущерба) охраняемым правоотношениям в области государственной власти.

Суд также учитывает, что администрацией муниципального образования <адрес> были предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, на каждое требование судебного пристава-исполнителя, в установленный в данном требовании срок, давалась актуальная информация о том, какие меры предпринимаются администрацией для исполнения решения суда.

В частности, администрацией муниципального образования <адрес> указывалось, что в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду», утвержденным постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок предоставления муниципальной услуги составляет 29 календарных дней.

В настоящее время проект постановления администрации муниципального образования <адрес> «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в собственность», согласован структурными подразделениями муниципального образования <адрес> и находится на утверждении главой муниципального образования <адрес>.

В силу чего, администрацией муниципального образования Темрюкского район не игнорировались предписания судебного пристава-исполнителя по требованию об исполнении решения суда, ведется работа по его поэтапному исполнению.

При изложенных обстоятельствах, на основании ст. 2.9 КоАП РФ и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суд полагает возможным отменить обжалуемое постановление, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации – прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием о недопустимости повторного совершения аналогичных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу администрации муниципального образования Темрюкский район - удовлетворить.

Постановление и.о. старшего судебного пристава Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица – администрации муниципального образования Темрюкский район (ИНН: <***>, КПП: дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного проступка, ограничившись устным замечанием о недопустимости повторного совершения аналогичных правонарушений.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: П.А. Грачев