Решение № 2-76/2021 2-76/2021~М-38/2021 М-38/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-76/2021

Дело № 2-76/2021

№

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бакчар Томской области 13 июля 2021 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Корнеевой Т.С..,

при секретаре Леоненко Э.А.,

помощник судьи Ряшенцева В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (действует на основании Решения Совета Вавиловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, устава МО Вавиловское сельское поселение Бакчарского района Томской области), ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Бакчар Томской области гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Администрации Вавиловского сельского поселения» Бакчарского района Томской области к ФИО2 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Муниципальное казённое учреждение «Администрация Вавиловского сельского поселения» Бакчарского района Томской области (далее по тексту Администрация Вавиловского сельского поселения) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения.

В обосновании требований указано, что решением Бакчарского районного суда Томской области от 16 июня 2020 года по делу № по иску Прокурора Бакчарского района Томской области, действующего в интересах ФИО2, на Администрацию Вавиловского сельского поселения возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не менее 33 кв.м, общей площади. Во исполнение указанного решения суда Администрацией Вавиловского сельского поселения за счёт межбюджетных трансфертов путём проведения электронного аукциона было приобретено жилое помещение, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м. Распоряжением Администрации Вавиловского сельского поселения от 19 декабря 2019 года № ответчик была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вавиловского сельского поселения. Постановлением Администрации Вавиловского сельского поселения от 25 января 2021 года № жилое помещение было предоставлено ФИО2 Однако 28 января 2021 года в Администрацию Вавиловского сельского поселения от ФИО2 поступило заявление об отказе в подписании договора найма специализированного жилого помещения с указанием замечаний по техническому состоянию жилого помещения. Приобретённое для ФИО2 жилое помещение соответствует норме предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, пригодно для проживания и соответствует техническим нормам и правилам.

Истец считает, что ответчик ФИО2 намеренно, без правовых оснований препятствует исполнению решения суда, уклоняется от принятия исполнения. Полагает, что в соответствии с указанным решением суда заключение договора найма специализированного жилого помещения является обязанностью как истца, так и ответчика.

Отказ ФИО2 от заключения договора приведёт к затягиванию исполнения решения суда, повлечёт применение санкций к Администрации Вавиловского сельского поселения, является злоупотреблением правом.

На основании изложенного, ст.ст. 110, 445 ГК Российской Федерации истец просит обязать ФИО2 заключить с Администрацией Вавиловского сельского поселения договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования Администрации Вавиловского сельского поселения поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 иск не признала, возражала против удовлетворения исковых требований. В письменных возражениях на исковые требования ответчик указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с требованиями ФЗ № 159 от 21.12.1996 в январе 2021 года Вавиловским сельским поселением ей была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, однако в акте приемки приобретаемого жилого помещения она сделала отметку о том, что не согласна с приемкой. Считает, что ей и её семье, состоящей из мужа и четырех несовершеннолетних детей, в предоставленной квартире общей площадью 40,7 кв.м, разместиться невозможно. Ссылаясь на решение Думы г.Томска от 02.02.2016 № 136 (с учетом изменений, внесенных 07.07.2020 № 1383) указывает на то, что учетная норма на одного человека в г. Томске составляет - 18 кв.м., на одиноких проживающих граждан - 33 кв.м. Жилое помещение, которое было приобретено Вавиловским сельским поселением не соответствует требованиям санитарных и технических норм (отсутствует ванна, нет возможности для проветривания жилья, а также пол в квартире имеет большие зазоры между досками). Ссылаясь на п. 1 ст. 421 ГК Российской Федерации, считает доводы истца несостоятельными, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица - Администрация Бакчарского района Томской области и Администрация Томской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

И.о. Главы Бакчарского района Томской области в своём отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Бакчарского района Томской области.

В соответствии со ст. ст.35, 167 ГПК Российской Федерации, ст.ст. 10, 165.1 ГК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 1 статьи 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 100 ЖК Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу п. 1 ст. 421 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Бакчарского районного суда Томской области от 16.06.2020 на Администрацию Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области была возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, пригодное для постоянного проживания.

В соответствии с решением Совета Вавиловского сельского поседения №а от 28.02.2017 установлена учетная норма площади жилого помещения и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального (специализированного) найма, а именно - учетная норма 18 кв.м, на одного человека, норма предоставления 33 кв.м, для одиноко проживающего, 21 кв.м, на одного члена семьи, состоящей их 2 человек, 18 кв.м, общей площади на одного члена семьи, состоящей из 3 и более человек.

Кроме того, Постановлением Администрации Вавиловского сельского поседения № от 21.10.2020 утверждено Положение о требованиях, предъявляемым к жилым помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Бакчарского муниципального района.

Согласно данному Положению жилое помещение, в том числе быть обеспечено инженерными системами - электроснабжение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция; ванная комната и санузел должны быть оснащены сантехническим оборудованием, находящемся в исправном состоянии; общий процент износа жилого помещения не должен превышать 20%.

Во исполнение вышеназванного решения суда для ФИО2 было приобретено (муниципальный контракт № от 24.12.2020, допсоглашение № от 28.12.2020, передаточный акт к нему от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРП от 20.01.2021, постановление № от 25.01.2021, № от 25.01.2021 Администрации Вавиловского сельского поселения) специализированное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 40,7 кв.м., в том числе жилая 22,2 кв.м., жилое помещение обеспечено электроснабжением, имеется печное отопление, проведена вода в дом.

Из заключения ООО «НПО «СтройЭксперт»» № от 22.12.2020, предоставленного истцом, следует, что данное жилое помещение находится в работоспособном техническом состоянии, санитарное состояние жилого здания удовлетворительное, жилое помещение пригодно для проживания.

Согласно экспертному заключению № от 11.02.2021, акту № от 11.02.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» спорное жилое помещение соответствует действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Ответчику было направлено уведомление с целью подписания договора найма указанного жилого помещения, вместе с тем от подписания данного договора ФИО2 отказалась (уведомление № от 26.01.2021, уведомление № от 26.01.2021 в материалах дела, копия договора № от 28.01.21, акт приема-передачи от 28.01.2021 в материалах дела).

Дополнительно в заявлении от 28.01.2021 ФИО2 указала, что отказывается от подписания договора найма специализированного жилого помещения, поскольку жилой дом 1972 года постройки, в местах общего пользования не проводился ремонт, крутая лестница с узкими ступеньками, окна в жилом помещении подлежат замене, в полу щели, которые заполнены строительной пеной, двери плохо закрываются, в помещении, где должна быть ванная комната сложены дрова, т.е. ванная отсутствует, бани не имеется, площадь жилого помещения маленькая, при этом в семье ответчика 4 несовершеннолетних ребенка.

Доводы ответчика в ходе рассмотрения дела подтвердила свидетель Ш.Е.В., и они не опровергнуты истцом в холе рассмотрения дела.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 имеет постоянную регистрацию в <адрес> в состав ее семьи входят муж и 4 несовершеннолетних ребенка, в собственности ответчика имелся жилой дом в <адрес>, но он в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ сгорел, губернатором Томской области был выделен 1000000 руб на приобретение жилья для данной семьи. Квартира была приобретена и передана в собственность Бакчарского сельского поселения, на основании договора социального найма семья А-ных проживает в данном жилом помещении. В течение 2020 года начаты восстановительные работы с жилом доме после пожара (информационное письмо от 25.03.2021, справка МЧС России от 22.10.2019, справка с места жительства от 16.04.2021, договор найма № от 26.06.2020, свидетельства о рождении детей, в материалах дела).

Таким образом, доводы ответчика нашли свое подтверждение, предоставленное жилое помещение по своим техническим характеристикам не соответствует Положению о требованиях, предъявляемым к жилым помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Бакчарского муниципального района, как в плане технического оснащения (отсутствие ванной, высокий процент износа), так и по нормам площади, с учетом количественного состава семьи А-ных - квартира общей площадью 40,7 кв.м., в том числе жилая 22,2 кв.м., на семью из 2-х взрослых и 4 несовершеннолетних ребенка.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

Поскольку законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке, ссылки истца на применение положения ст. 445 ГК Российской Федерации, являются необоснованными.

Довод истца о наличии в действиях ответчицы злоупотребления правом ввиду ее отказа в заключении договора найма, не может быть принят во внимание в качестве правового основания для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку правовые нормы, позволяющие принудить ответчицу заключить договор найма специализированного жилого помещения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Администрация Вавиловского сельского поселения» Бакчарского района Томской области к ФИО2 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 40,7 кв.м., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Бакчарский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Корнеева