Решение № 2-1890/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-1890/2017

Мотивированное
решение изготовлено 30 июня 2017 года. Дело № 2-1890/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Гавриной Ю.В.

при секретаре Суетовой Ю.В.

с участием помощника Свердловского транспортного прокурора Радчук Ю.В., представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании оборудовать периметр станции «Кольцово» Свердловской дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» средствами – забором либо ограждением, воспрепятствующими несанкционированному проникновению в зону свободного доступа, зону транспортной безопасности, указывая в обоснование предъявленных требований на то, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка информации Управления ФСБ России по Свердловской области о нарушениях законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных станциях Свердловской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» Екатеринбург-Пассажирский, Екатеринбург-Сортировочный, Кольцово. В ходе проведенной проверки установлено, что на железнодорожной станции Кольцово отсутствует ограждение, КПП не образованно, что создает возможность беспрепятственного прохода и проноса запрещенных к перемещению предметов на объект транспортной инфраструктуры железнодорожную станцию «Кольцово». Вышеуказанные нарушения в области обеспечения транспортной безопасности, допущенные ответчиком, создают угрозу общественной безопасности.

Представитель истца Радчук Ю.В. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, указала, что планом обеспечения транспортной безопасности станции Кольцово не предусмотрено возведение ограждения, что свидетельствует об отсутствии нарушений требований действующего законодательства в области транспортной безопасности со стороны ОАО «РЖД».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка информации Управления ФСБ России по Свердловской области о нарушениях законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных станциях Свердловской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» Екатеринбург-Пассажирский, Екатеринбург-Сортировочный, Кольцово. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», ответчик не обеспечивает безопасность объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в работу транспорта, террористических проявлений, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в частности на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа.

В силу п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности в Российской Федерации» (далее Закон) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 1 статьи 4 Закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 5 ст. 1 Закона объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, железнодорожные станции.

Статья 9 Закона возлагает обязанность на владельцев объектов транспортной инфраструктуры разработать планы обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности (в т.ч. требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

На основании ст. 8 Федерального закона РФ № 16-ФЗ разработаны «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденные Приказом Министерства Транспорта РФ от 8 февраля 2011 № 43 (далее - Требования).

В силу п. 5.31 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны оснастить ОТИ и/или ТС инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

Во исполнение ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности в Российской Федерации», приказа Минтранса Российской Федерации от 08.02.2011 года № 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» железнодорожная станция Кольцово внесена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры, реестровый номер ЖСГ 303274, присвоена вторая категория по транспортной безопасности.

ОАО «РЖД» разработан план транспортной безопасности железнодорожной станции Кольцово, который утвержден 31.08.2016 и.о. руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта ФИО2

В соответствии с п. 5.25 Требований в Плане транспортной безопасности железнодорожной станции Кольцово определены границы зон свободного доступа и зоны транспортной безопасности.

Согласно п.4.1 Плана транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности включено здание поста ЭЦ на 15 км. пк 9, в перевозочный сектор транспортной безопасности включены: низкая пассажирская платформа вдоль 5 пути, низкая пассажирская платформа вдоль пути 1-2, высокая пассажирская платформа пути НкП.

В зону свободного доступа входят устройства верхнего строения пути, здания и сооружения, вся территория ОТИ в границах объекта, за исключением перевозочного и технологического сектора.

Планом транспортной безопасности предусмотрены меры по предотвращению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности и инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности на ОТИ (п.п. 6.2, 8, 8.1).

Ограждение зоны транспортной безопасности Планом не предусмотрено.

ОАО «РЖД» порядок оборудования и оснащения станции необходимыми для обеспечения транспортной безопасности системами согласован и утвержден со всеми компетентными органами, все необходимые мероприятия выполняется.

Каких либо нарушений Плана транспортной безопасности судом не установлено.

Согласно схеме ОТИ ст. Кольцово практически вся зона станции отнесена к зоне свободного доступа.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие, связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур.

Из содержания вышеназванной нормы права не следует, что установление ограждений является обязанностью владельцев объектов транспортной инфраструктуры, как и ограничение доступа граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

Поскольку Планом обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Кольцово не предусмотрено установление ограждений, действующее законодательство также не предусматривает обязанность ответчика устанавливать ограждения железнодорожных станций, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, а именно оборудовать периметр станции «Кольцово» Свердловской дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» средствами – забором либо ограждением, воспрепятствующими несанкционированному проникновению в зону свободного доступа, зону транспортной безопасности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Ю.В. Гаврина