Решение № 2-909/2018 2-909/2018~М-834/2018 М-834/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-909/2018

Дело 2-909/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении муниципальной пенсии, о возложении обязанности назначения муниципальной пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исками к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении муниципальной пенсии, о возложении обязанности назначения муниципальной пенсии со дня обращения.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области за назначением пенсии за выслугу лет лицам, замешавшим должности муниципальной службы в администрации Аргаяшского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии, отраженным в протоколе №, ему отказано в назначении муниципальной пенсии в связи с тем, что на момент освобождения от должности не имел право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст. 8 и ст. 9, 30-33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает данный отказ незаконным, он противоречит решению Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района №87 от 30 ноября 2016 года «Об утверждении Положения о назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Аргаяшского муниципального района Челябинской области». Общий стаж муниципальной службы составляет более 25 лет.Полагает, что ему должна быть назначена пенсия за выслугу лет с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что на момент увольнения из администрации Аргаяшского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ в связи с избранием главой Аргаяшского сельского поселения ему еще не исполнилось 60 лет. В ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 60 лет, в связи с достижением указанного возраста ему была назначена пенсия по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал главой Аргаяшского сельского поселения, на момент увольнения в ДД.ММ.ГГГГ ему было 64 года.

Представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что у ФИО1 стаж муниципальной службы свыше 25 лет.

Представитель ответчика ФИО3 возражала в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что основания для назначения муниципальной пенсии ФИО1 отсутствуют. На момент увольнения с муниципальной службы с должности заместителя главы у ФИО1 отсутствовало на право на страховую пенсию, он не достиг возраста 60 лет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 5 части 1 статьи.23 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» устанавливает в качестве гарантий муниципального служащего пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в действовавшем до вступления в силу названного Федерального закона Федеральном законе "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

Согласно пунктом 6 статьи 2 "О страховых пенсиях" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствии со статьей 8 закона Челябинской области от 30 мая 2007 года № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Челябинской области. В Реестр муниципальных должностей муниципальной службы включаются муниципальные должности муниципальной службы, классифицированные по группам.

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавший до 01 января 2015 года) предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Согласно п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая редакция Положения «О назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Аргаяшского муниципального района Челябинской области».

В соответствии с п. 3 Положения право на пенсию по выслуге лет в связи с увольнением с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, предоставляется лицам, замещавшим должности муниципальной службы и имеющим стаж муниципальной службы, продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению №, в настоящему Положению замещавшим на 25 июня 1998 года(на дату вступления в законную силу Закона Челябинской области» О муниципальной службе в Челябинской области») и позднее на постоянной основе должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Аргаяшского муниципального района, включая органы местного самоуправления Аргаяшского муниципального района и их структурных подразделений с правами юридического лица.

В соответствии с п.4 Положения пенсия устанавливается к страховой (трудовой) пенсии по старости(инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а также досрочно оформленной в соответствии в Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе администрации Аргаяшского муниципального района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с замещением должности муниципальной службы.

Согласно решению комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ФИО1 отказано в назначении муниципальной пенсии. На момент увольнения с муниципальной службы согласно справки о периодах работы муниципальный стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>. В соответствии с Положением «О назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Аргаяшского муниципального района Челябинской области» на момент освобождения от должности муниципальной службы ФИО1 не имел право на страховую пенсию в соответствии в ч.1 ст. 8 и ст. 9,30-33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заместителя главы Аргаяшского муниципального района по вопросам ЖКХ и градостроительства. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в связи с переходом на выборную должность главы Аргаяшского сельского поселения, пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности главы Аргаяшского сельского поселения.

На момент увольнения с должности заместителя главы муниципального района по вопросам ЖКХ и градостроительства администрации Аргаяшского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не исполнилось 60 лет, он не достиг возраста назначения трудовой пенсии по старости.

Пенсия по возрасту ФИО1 назначена по достижению возраста 60 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Законодательными актами предусмотрено обязательное условие для назначения пенсии - достижение права на получение страховой (трудовой) пенсии на момент увольнения с должности муниципальной службы. Истец право на трудовую пенсию достиг ДД.ММ.ГГГГ, уволен с должности муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент увольнения у истца не имелось совокупности условий, предусмотренных законом, дающих право для назначения пенсии за выслугу лет.

Следовательно, в назначении муниципальной пенсии ФИО1 отказано обоснованно. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу требований ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с отказом в иске не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины и расходов на услуги представителя. Кроме того, истцом не представлено доказательств несения расходов на услуги представителя.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении муниципальной пенсии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), о возложении обязанности назначения муниципальной пенсии, взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины, за услуги представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: