Решение № 3А-2063/2020 3А-646/2021 3А-646/2021(3А-2063/2020;)~М-1545/2020 М-1545/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 3А-2063/2020

Дело № 3а-646/2021 (№3а-2063/2020)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 24 марта 2021 г.

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Фроловой И.М.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – магазина №27, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 179,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере его рыночной стоимости 1 569 000 руб. и обязании Управления имущественных отношений Брянской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование доводов указала, что является собственником магазина. Установленная кадастровая стоимость магазина значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает ее права как плательщика налогов, размер которых зависит от кадастровой стоимости. Кроме того, указала, что в отношении магазина была допущена кадастровая ошибка (из приложенных документов следует, что вид использования не соответствует фактическому виду, а именно магазин используется как склад).

Определением судьи Брянского областного суда от 13 января 2021 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, в качестве заинтересованного лица Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области.

Определением Брянского областного суда от 24 марта 2021 г. производство по делу в части административных исковых требований ФИО1 об обязании Управления имущественных отношений Брянской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости прекращено в связи с отказом административного истца от административных исковых требований.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником здания, назначение: нежилое здание, наименование: магазин, площадью 179,9 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Предыдущим собственником здания до регистрации права 10 декабря 2019 г. в Росреестре являлся ФИО2

Кадастровая стоимость принадлежащего истцу здания была утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 г. № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» в размере 4 271 531,21 руб. по состоянию на 1 января 2015 г. и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 28 декабря 2015 г.

В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. №1196 в 2019 году проведена очередная государственная кадастровая оценка спорного объекта недвижимости.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. №1498 утверждена новая кадастровая стоимость здания по состоянию на 1 января 2019 г., дата начала применения которой является 1 января 2020 г.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость здания по состоянию на 1 января 2015 г. в настоящее время является архивной.

Согласно п. 3 ст. 409 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Как следует из материалов дела, за административным истцом ФИО1 в соответствии с налоговым уведомлением от 1 сентября 2020 г. в отношении спорного здания числится задолженность по уплате налога на имущество за 2019 г.

В силу п. п. 1, 2 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Поскольку за административным истцом числится задолженность по уплате налога на имущество за 2019 г., то он вправе обратиться в суд с данным иском, поскольку затрагиваются его права как налогоплательщика.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчет об оценке №11/12/20 от 11 декабря 2020 г., выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО11., согласно которому по состоянию на 1 января 2015 г. рыночная стоимость спорного здания составляет 1 569 000 руб.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п.п. 20, 23 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшими сомнениями о величине действительной рыночной стоимости здания, по ходатайству административного истца определением Брянского областного суда от 17 февраля 2021 г. была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту <данные изъяты> ФИО15

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> ФИО13 №21-03-13 ЭЗ от 1 марта 2021 г. отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Суд, оценивая заключение эксперта, приходит к выводу о том, что оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, эксперт ФИО17. имеет образование по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», является членом в саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, ее ответственность как оценщика застрахована.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, полные выводы на поставленные судом вопросы, составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Доказательств тому, что рыночная стоимость спорного здания является иной, чем отражено в отчете об оценке, представленном истцом, и в судебном экспертном заключении, суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости здания в размере 1 569 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.

Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Суд считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления – 6 декабря 2020 г.

Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 25 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943.

Абзацем 7 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из разъяснений, данных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установить период действия оспоренной административным истцом кадастровой стоимости здания по основанию ее установления в размере рыночной стоимости, с даты внесения в ЕГРН – 28 декабря 2015 г. по 31 декабря 2019 г. – до для применения акта об утверждении новой кадастровой стоимости здания по состоянию на 1 января 2019 г.

Доводы представителя о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области является ненадлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ, в соответствии с которой к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Установить на период с 28 декабря 2015 г. по 31 декабря 2019 г. кадастровую стоимость здания, назначение: нежилое здание, наименование: магазин, площадью 179,9 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 1 569 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 6 декабря 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2021 г.

Председательствующий И.М. Фролова