Решение № 12-213/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-213/2018

Дело № 12-213/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 03 мая 2018 г.

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу и.о. директора Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей станция юных техников Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица -Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей станции юных техников Хабаровского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 марта 2018 года юридическое лицо - Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей станция юных техников Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

И.о. директора Учреждения ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, не оспаривая факт совершение административного правонарушения, просит изменить постановление судьи районного суда в части назначенного наказания или признать совершенное административное правонарушение малозначительным с объявлением устного замечания.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав законного представителя Учреждения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б","д","е" пункта 7 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении Учреждения в период с 06 по 09 февраля 2018 г. Министерством образования и науки Хабаровского края выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в сфере образования, а также осуществление Учреждением образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований указанных в акте проверки от 09.02.2018 г.

По результатам проверки в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, из которого следует, что Учреждению вменяется осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, а именно: - нарушение ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон), пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее – Положение), выразившееся в осуществлении в Учреждении образовательной деятельности педагогическими работниками в количестве 5 человек (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6), которыми на момент проверки не предоставлены документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;

- нарушение ч. 2 ст. 18 Закона, пп. «а» п. 6 Положения, выразившееся в осуществлении образовательной деятельности по адресу: <...>, не указанному в лицензии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением Министерства образования и науки Хабаровского края от 31.01.2018 № 90; актом плановой выездной проверки от 09.02.2018, протоколом об административном правонарушении от 09.02.2018; лицензией на осуществление преподавательской деятельности № 1918 от 28.07.2015; уставом Учреждения, утвержденного 05.09.2014, и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения не оспаривается заявителем в жалобе.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных с жалобой справок, выданных УМВД России по Хабаровскому краю, следует, что сведений о судимости или о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю не имеется.

В жалобе заявитель также указывает на прекращение Учреждением деятельности по адресу: <...>, не указанному в лицензии, а также об увольнении педагога ФИО7, осуществлявшего образовательную деятельность по указанному адресу.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу и то, что совершение указанного правонарушения не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей станции юных техников Хабаровского муниципального района Хабаровского края отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей станции юных техников Хабаровского муниципального района Хабаровского края устное замечание.

Жалобу и.о. директора ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский