Решение № 2-2331/2017 2-2331/2017~М-1284/2017 М-1284/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-2331/2017

Дело № 2-2331/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 30 марта 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Махиной Е.С.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Вологды о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что 28.08.1985 ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрела в собственность 1/2 доли одноэтажного бревенчатого дома, крытого шифером, со двором, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом располагался на земельном участке, принадлежащем колхозу (совхозу) «Присухонский». Истец является наследником после смерти ФИО1, право собственности на 1/2 долю указанного дома перешло к нему в порядке наследования по завещанию от 23.03.1988. Постановлением Администрации города Вологды от 28.04.1994 <адрес> была включена с состав города Вологды, спорному домовладению был присвоен адрес: <адрес>. На основании постановлений Администрации Вологодского района № от 12.11.1992 и Администрации города Вологды № от 28.12.1994 истцу были предоставлены земельные участки площадью 671 и 1031 кв.м. Земельным участкам присвоены кадастровые номера № и №. В настоящее время отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку в постановлении Администрации Вологодского района № от 12.11.1992 и в свидетельстве № от 26.11.1992 о праве собственности на землю была допущена ошибка в написании фамилии истца: вместо «Обатнин» указано «Оботин».

Просит признать право собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 671 кв.м., по адресу: <адрес>.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района, Администрация Подлесного сельского поселения.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме. ФИО4 указала, что земельный участок площадью 671 кв.м. был предоставлен истцу на праве собственности до присоединения земель, расположенных <адрес>.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то обстоятельство, что спорный участок был предоставлен истцу на праве аренды.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Вологодской области не явился, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданских дел № 2-1360/2015, № 2-15586/2016, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч.1 ст. 25).

Согласно ч.ч. 9-9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения личного подсобного хозяйства, согласно ст. 268 ГК РФ, ст. 64 ЗК РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу спорного земельного участка, являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю или государственный акт, удостоверяющий право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан.

Установлено, что 28.08.1985 между ФИО2 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому ФИО1 приобрела 1/2 доли одноэтажного, бревенчатого дома, крытого шифером со двором, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от 23.03.1988 ФИО3, как наследнику ФИО1, перешло наследственное имущество в виде 1/2 доли указанного жилого дома с надворными постройками, общей площадью 12 кв.м.. расположенного на земельном участке совхоза «Заречье» Вологодского района, и принадлежащего наследодателю на основании справки Подлесного сельского Совета от 13.11.1987 №.

Свидетельством о праве собственности на землю, выданным 26.11.1992 на имя ФИО3 подтверждается, что указанному лицу на основании постановления Администрации Вологодского района № от 12.11.1992 предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,06 га, расположенный <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании постановления Администрации города Вологды № от 28.12.1994 ФИО3 предоставлен на праве собственности земельный участок площадью 0,096 га по адресу: <адрес> (1/2) для индивидуального жилищного строительства.

Из указанного выше постановления № от 28.12.1994 усматривается, что ФИО3 передан ранее предоставленный участок для индивидуального жилищного строительства при жилом доме <адрес> (1/2 дома) площадью 0,1438 га, из них: 0,0960 га – в собственность, 0,0478 га – в аренду на срок 1 год.

Во исполнение указанного постановления 28.12.1994 между Администрацией города Вологды и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка площадью 0,0478 га для индивидуального жилищного строительства при жилом <адрес> с последующим правом выкупа.

Из материалов согласования по инвентаризации земель квартала № г. Вологды, составленному в 1998 году Вологодским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием СевзапНИИгипрозем по заказу Администрации города Вологды, следует, что ФИО6 предоставлены земли запаса, из них: 0,096 га – на праве собственности, 0,0478 га – на праве аренды.

Вместе с тем, указанные материалы инвентаризации Администрацией города Вологды не утверждены.

В соответствии с постановлением Главы города Вологды № от 18.12.2001 изменена площадь земельного участка с кадастровым номером № при жилом <адрес> на 2 643 кв.м., при этом площадь земельного участка, переданного постановлением Администрации города Вологды от 28.12.1994 № в собственность для индивидуального строительства ФИО3 составила 1031/2643 доли и равна 1 031 кв.м., целевое назначение – эксплуатация и обслуживание 1/2 доли жилого дома. Также расторгнут договор аренды № земельного участка <адрес>, заключенный с истцом на основании постановления Главы города Вологды от 28.02.1997 №, ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № при жилом доме <адрес>, площадью 671 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства из земель резерва в аренду на срок 5 лет. \

Земельный участок с кадастровым номером № является предыдущим для земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

В мае 2002 года между Администрацией города Вологды и ФИО3 заключен договор аренды № о предоставлении в аренду земельного участка в черте города. Согласно указанному договору ФИО3 предоставляется участок площадью 671 кв.м. по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Главы города Вологды № от 15.01.2003 внесены изменения в постановление № от 18.12.2001, заключающиеся в изменении площади земельного участка по <адрес> 2 645 кв.м до 1 972 кв.м., а также изменения доли в праве собственности ФИО3 с 1031/2645 до 1031/1972. Указанные изменения внесены по результатам инвентаризации земель города Вологды.

Как указывает истец, в свидетельстве о праве собственности, на землю, выданным 26.11.1992, неверно указано лицо, в чью пользу выдается свидетельство, а именно указано «Оботин», в то время как правильным является «Обатнин»; в настоящее время данная описка в фамилии устранена.

Вместе с тем, суд указанное обстоятельство находит не влекущим правовых последствий, поскольку доказательств того, что земельный участок площадью 0,06 га, предоставленный ФИО3 на праве собственности в соответствии с постановлением Администрации Вологодского района № от 26.11.1992, и земельный участок площадью 0,0478 га, предоставленный ФИО3 на праве аренды на основании постановления Администрации города Вологды № от 28.12.1994 – один и тот же участок.

Заключая 28.12.1994 с Администрацией города Вологды договор аренды на земельный участок площадью 478 кв.м., а в дальнейшем перезаключив его в связи с увеличением площади участка по результатам инвентаризации до 671 кв.м., ФИО3 право собственности на указанный участок не заявлял, право собственности муниципального образования не оспаривал на протяжении длительного периода времени (более 20 лет), владел участком на праве аренды, внося арендные платежи.

Согласно сведениям государственного кадастрового учета спорный земельный участок с кадастровым номером № находится в неразграниченной государственной собственности.

Кроме того, заочным решением Вологодского городского суда от 14.01.2015 по делу № 2-1360/2015 на ФИО3 возложена обязанность освободить указанный земельный участок в связи с неисполнением обязанности по регистрации договора аренды, а также взыскана задолженность по арендной плате. Заочное решение не обжаловано, вступило в законную силу.

22.09.2016 ФИО3 обратился в Вологодский городской суд с исковым заявлением, в котором просил признать за ним право на заключение договора аренды в отношении спорного участка. Указанное исковое заявление оставлено без рассмотрения (гражданское дело № 2-15586/2016).

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

23.06.2016 ФИО3 обращался в Департамент имущественных отношений Администрации г.Вологды с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.ст.39.15, 39.18 Земельного кодекса РФ.

Распоряжением начальника Департамента от 22.07.2016 № ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, так как данный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги и санитарно-защитной зоне промышленных объектов и производств второго класса.

В соответствии с п.5.1 раздела 5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать территории садово-огородных участков.

Следовательно, спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность на основании п.п.3 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств идентичности земельного участка площадью 0,06 га, предоставленного ему в 1992 году, и спорного земельного участка с кадастровым номером №, границы спорного земельного участка в настоящее время не установлены, спорный земельный участок был предоставлен ФИО3 в аренду с 18.12.2001 по 18.12.2006, законных оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Вологды о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Махина

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2017.