Решение № 12-129/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-129/2019

Дело № 12-129/19


РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Лысенко Е.А. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО3 по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью ФИО4 ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «ФИО5 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

С данным постановлением не согласился законный представитель общества, подана жалоба, указывает, что протокол осмотра территории по правилам ст. 27.8 КоАП РФ не составлялся. Экспертное заключение, положенное в основу постановления о привлечении к административной ответственности, не может быть использовано в качестве доказательства по делу ввиду нарушения процедуры проведения экспертизы, определение о назначении экспертизы не выносилось, юридическое лицо о назначении экспертизы уведомлено не было, права не разъяснялись. Полагает, что должностным лицом не соблюдены требования закона при получении доказательств, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств совершения вменяемого правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО ФИО6 доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание законный представитель общества не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, признав причины его неявки не уважительными.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Факт привлечения ФИО7 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 17.06.2019) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, 03.09.2018 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в ходе проведения на основании приказа от 03.07.2018 № 374 рейдового мероприятия произведен осмотр береговой полосы и акватории Пролива Босфор Восточный в <...>. В ходе осмотра установлено, что на производственной площадке ФИО8 которая полностью располагается в пределах водоохранной зоны водного объекта, не имеющей твердого покрытия и сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, организована парковка (стоянка), автомашин, катеров и яхт. Отходы производства (ломаный асфальтобетон), шины б/у накапливаются на площадке, не оборудованной в соответствии с экологическим и санитарно-эпидемиологическими требованиями. Отсутствует твердое покрытие, локальные очистные сооружения, ливневая канализация. На момент осмотра зафиксирован факт сжигания отходов на данной производственной площадке.

Согласно экспертному заключению от 19.10.2018 отобранная проба отхода с территории общества соответствует IV классу опасности.

Установлено, что на территории общества вне специально оборудованных для этого мест размещаются отходы IV класса опасности – отходы асфальта. В предоставленных документах отсутствует паспорт для такого вида отходов, как отходы асфальта.

Фактические обстоятельства совершенного администрацией г. Владивостока административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом обследования территории, экспертными заключениями, протоколом определения токсичности отхода, протоколом отбора проб отходов и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Перечень доказательств не является исчерпывающим. Следовательно, доказательствами могут быть любые документы (материалы), на основании которых могут быть установлены обстоятельства, предусмотренные статьей 26.2 Кодекса.

Доводы жалобы о нарушении ст.ст. 26.4, 27.8 КоАП РФ при составлении экспертного заключения судья отклоняет, поскольку в данном случае экспертное заключение не является экспертизой, назначенной и проведенной по правила КоАП РФ, что не препятствует использованию указанного доказательства при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО9 по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью ФИО10 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.А. Лысенко