Решение № 2-654/2020 2-654/2020~М-570/2020 М-570/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-654/2020

Дело 2 – 654/20 г.

Поступило в суд 20 июля 2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 октября 2020 г. р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При участии помощника прокурора Юхлина В.А.

При секретаре Бойко О.В.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области к администрации Мошковского района Новосибирской области об обязании совершить определенные действия, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обращаясь в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывает, что прокуратурой Мошковского района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности администрацией Мошковского района, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относится организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах, осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 3 Федеральный закон от 29.12.2017 N443-Ф3т «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ) организация дорожного движения - деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения;

Часть 1 ст. 17 Закона № 443-ФЗ регламентирует, что комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона № 443-ФЗ комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются для дорог и (или) их участков в границах одного или нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения свыше десяти тысяч человек, расположенных в границах одного субъекта Российской Федерации.

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного закреплены в правилах подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденные приказом Минтранса России от 26.12.2018 N 480

Установлено, что Мошковский район состоит из объединенных общей территорией следующих городских и сельских поселений: рабочий поселок Мошково, рабочий посёлок Станционно-Ояшинский, Балтинский сельсовет, Барлакский сельсовет, Дубровинский сельсовет, Кайлинский сельсовет, Новомошковский сельсовет, Сарапульский сельсовет, Сокурский сельсовет, Ташаринский сельсовет, Широкоярский сельсовет. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики численность Мошковского района по состоянию на 01.01.2019 составляет 41 784 человек. Численность населения в каждом муниципальном образовании (городские и сельские поселения), входящим в состав Мошковского района не превышает 10 тысяч человек. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики численность Мошковского района по состоянию на 01.01.2020 составляет 41 600 человек. Численность населения в каждом муниципальном образовании (городские и сельские поселения), входящим в состав Мошковского района не превышает 10 000 человек.

Проверкой установлено, что в нарушении п.5 ст. 15 Закона № 131-ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закона № 443-ФЗ, комплексная схема организации дорожного движения на территории Мошковского района отсутствует.

В целях устранения выявленных нарушений главе Мошковского района 14.02.2020 г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого: администрацией Мошковского района требования прокурора признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению. Для установления полноты мер, принятых для исполнения представления прокурора в администрацию района в июне 2020 года направлялся запрос. Исходя из представленного ответа следует, что администрацией сумма разработки КСОДД определялась исходя из представленного Минтрансом Новосибирской области письма ООО ПФП «<данные изъяты>», самостоятельно коммерческие предложения не запрашивались, иных мер по исполнению представления не принималось. Допущенные вышеуказанные нарушения являются подтверждением отсутствия надлежащих мер, направленных на обеспечение приоритета безопасности дорожного движения, достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения и нарушают права неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области разработать комплексную схему организации дорожного движения на территории Мошковского района Новосибирской области в соответствии с установленными Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденные приказом Минтранса России от 26.12.2018 г. № 480 и предоставить ответчику срок для исполнения решения суда 12 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Представитель администрации Мошковского района Новосибирской области <данные изъяты> не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В силу п. 5 ст. 3 Федеральный закон от 29.12.2017 N443-Ф3т «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ) организация дорожного движения - деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения;

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона № 443-ФЗ комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются для дорог и (или) их участков в границах одного или нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения свыше десяти тысяч человек, расположенных в границах одного субъекта Российской Федерации.

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного закреплены в правилах подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденные приказом Минтранса России от 26.12.2018 N 480

В судебном заседании установлено, что Мошковский район Новосибирской области состоит из объединенных общей территорией следующих городских и сельских поселений: рабочий поселок Мошково, рабочий посёлок Станционно-Ояшинский, Балтинский сельсовет, Барлакский сельсовет, Дубровинский сельсовет, Кайлинский сельсовет, Новомошковский сельсовет, Сарапульский сельсовет, Сокурский сельсовет, Ташаринский сельсовет, Широкоярский сельсовет.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики численность Мошковского района по состоянию на 01.01.2020 составляет 41 600 человек. Численность населения в каждом муниципальном образовании (городские и сельские поселения), входящим в состав Мошковского района не превышает 10 000 человек.

Прокурором Мошковского района Новосибирской области 14 февраля 2020 г. и.о. главы Мошковского района внесено представление, в котором он требовал о разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Мошковского района. Однако, до настоящего времени данная схема не разработана, а значит имеются законные основания для удовлетворения исковых требований с установлением срока для исполнения решения суда - 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области разработать комплексную схему организации дорожного движения на территории Мошковского района Новосибирской области в соответствии с установленными Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденные приказом Минтранса России от 26.12.2018 г. № 480 и предоставить ответчику срок для исполнения решения суда 12 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивировочной части решения суда.

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 6 ноября 2020 г.

Судья