Решение № 2-292/2019 2-292/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-292/2019

№ 2-292/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 13 февраля 2019 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Зариповой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ГУ УПФ РФ по Учалинскому району и г. ФИО1 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.ФИО1 о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО4, обращаясь с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы, просит признать не соответствующим требованиям закона (незаконными) решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа засчитать ей в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 14 дней), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 02 дня) в качестве учителя начальных классов средней школы № <адрес> Республики Узбекистан, всего продолжительностью 3 года 1 месяц 16 дней, а также в части отказа назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы засчитать вышеуказанные периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.

Истец ФИО4 на судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила о рассмотрении дела без ее участия. Представитель истца ФИО2 исковые требования в интересах доверителя поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований просит отказать. При этом пояснила, что пенсионным органом направлен запрос Андижанский городской архив с просьбой оказать содействие в проверке обоснованности выдачи справок о трудовом стаже и заработной плате ФИО4 Имеются сомнения в части учета возможного нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые не подлежат включению в льготный стаж и отпуска по уходу за ребенком.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному Списку им предусмотрены должности «учитель», «воспитатель» учреждения: «школы всех наименований», «детский сад».

Согласно п. 2 ст.11Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Республика Узбекистан, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от № № указано, что «Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина ) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций установлено следующее. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С 01.01.2002 вступил в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (не применяется с 01.01.2015).

Согласно ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2015).

Ранее действующий Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" (от 20.11.1990 N 340-1) не содержал положений, определяющих условием назначения трудовой пенсии уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, при определении права на пенсию и исчислении ее размера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приобретенные на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из представленных документов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении указанной пенсии истцу было отказано по причине недостаточности требуемого педагогического стажа.

В педагогический стаж истцу зачтено 23 года 07 месяцев 25 дней, при требуемом стаже 25 лет.

При этом в педагогический стаж ответчиком не включены обозначенные в исковом заявлении спорные периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> Республики Узбекистан со ссылкой на то, что отсутствует документальное подтверждение периода работы.

Согласно представленной истцом трудовой книжке она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве учителя начальных классов средней № <адрес> Республики Узбекистан.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором школы № <адрес> Республики Узбекистан подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно была принята воспитателем ГПД и учителем русского языка в среднюю школу № <адрес> Республики Узбекистан на основании приказа № § 15 от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № § 8 от ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов. На основании приказа № § 1 от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором школы № <адрес> Республики Узбекистан также подтверждается факт начисления ФИО4 заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ее работу в должности учителя начальных классов. За указанный период ей производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам. Основанием выдачи справки послужили лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ

Представленные истцом документы в подтверждение стажа педагогической деятельности в спорные периоды времени – заполненную работодателем трудовую книжку, а также справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ - суд считает допустимыми доказательствами по делу, оснований считать представленные документы недостоверными оснований не находит.

Указанными документами достоверно подтверждается факт работы истца в спорные периоды времени учителем начальных классов средней школы № <адрес> Республики Узбекистан. Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд за период работы после ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствующей справкой и ответчиком не оспаривается.

Доводы представителя ответчика о возможном нахождении истца на курсах повышения квалификации основаны на предположениях и какими-либо объективными доказательствами не подтверждены.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как видно из представленной истцом справки № от ДД.ММ.ГГГГ последние начисления ФИО4 перед отпуском по уходу за ребенком были произведены в ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16687,00 б/л. При указанных обстоятельствах суд считает необходимым включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 02 дня).

Поскольку педагогическая деятельность истца с учетом включенных судом периодов составляет более 25 лет, отказ ответчика во включении спорного периода работы суд находит противоречащим требованиям закона, требования же истца подлежащими удовлетворению частично,сназначениемпенсиисо дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.22ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан подлежит взысканию оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать не соответствующим требованиям закона (незаконным) решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа засчитать ФИО4 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 02 дня) в качестве учителя начальных классов средней школы № <адрес> Республики Узбекистан, всего продолжительностью 2 года 10 месяцев 2 дня, а также в части отказа назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы засчитать вышеуказанные периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова