Решение № А-61/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № А-61/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Макушино Курганская область 30 октября 2017 года

Судья Макушинского районного суда Курганской области Новоселов И.А.,

с участием лица привлеченного к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в здании суда по адресу ул.Красная Площадь, д.13а г.Макушино Курганской области, жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ МО МВД РФ «Макушинский» ФИО2 от 9.10. 2017 года о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника ОВМ МО МВД РФ «Макушинский» от 9.10. 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что ФИО1 допустил проживание по недействительному удостоверению личности (паспорту) с 30.08.2017 (с момента достижения возраста 45 лет) по 09.10.2017 (обратился с заявлением о замене паспорта) в нарушение требований пунктов 7, 12, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, выразившееся в неисполнении обязанностей по замене паспорта, не сдал документы и личные фотографии для замены паспорта в течение 30 дней с момента достижения возраста 45 лет.

В жалобе, поданной в суд ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, ссылается на положения ст. 2.7 КоАП РФ, с 13.09.по 4.10.2017 г. он болел. Вред государству является менее значительным чем вред предотвращенный его здоровью, не мог находиться в очереди на посещение ОВМ из-за состояния здоровья.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что знал о необходимости замены паспорта в 30-дневный срок. В период с 30 августа по 12 сентября 2017 г. не обращался по замене паспорта из-за отсутствия денег, болезни, листка нетрудоспособности за указанный период не имеет. 4 октября 2017 г. обращался в отдел миграции г. Курган, ему выдали адресную справку о регистрации. 5 октября 2017 г. снова обращался в отдел миграции г. Курган за временным удостоверением, ему отказали. 6 октября 2017 г. он обратился в отдел миграции г. Макушино. Ему никто не сказал, что 4, 5 и 6 октября 2017 г. нужно было написать заявление о замене паспорта.

Должностное лицо в суд не явился о рассмотрении жалобы был извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ)

установлено, что проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 допустил проживание по недействительному удостоверению личности (паспорту) с 30.08.2017 (с момента достижения возраста 45 лет) по 09.10.2017 (обратился с заявлением о замене паспорта) в нарушение требований пунктов 7, 12, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, выразившееся в неисполнении обязанностей по замене паспорта, не сдал документы и личные фотографии для замены паспорта в течение 30 дней с момента достижения возраста 45 лет.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в данной норме сведения.

В письменном объяснении в протоколе об административном правонарушении ФИО1 указывает в качестве уважительной причины свое нахождение в больнице г. Курган, факты обращений в отдел миграции УВД 4 и 5 октября 2017 г. Им приложен листок нетрудоспособности от 4.10.2017 г. выданный Курганским областным диспансером №1 о периоде нетрудоспособности с 13.09.2017 г. по 4.10.2017 г. к работе приступить 5.10.2017 г.

Вместе с тем, каких-либо достоверных и допустимых доказательств подтверждающих уважительность несвоевременного обращения ФИО1 после 4 октября 2017 г. не представил. С учетом периода болезни по 4 октября 2017 г. включительно, признанного должностным лицом и судом уважительным обстоятельством, ФИО1 с заявлением о замене паспорта 5 октября 2017 г. в отдел миграции не обратился, обратившись только 9 октября 2017 г. за пределами предусмотренного законом срока по замене паспорта.

Позиция ФИО1 о незнании возможности обратиться с заявлением о замене паспорта суд считает не убедительным, т. к. не знание закона не освобождает его от ответственности, поскольку обязанность каждого гражданина Российской Федерации соблюдать Законы РФ, в данном случае Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, закреплена в Конституции Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ соблюден. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, с учетом наличия смягчающего вину обстоятельства – нахождения на лечении, отсутствии отягчающих обстоятельств.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Административное правонарушение совершено ФИО1 в сфере порядка управления, имеет повышенную степень общественной опасности. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении гражданина к исполнению своих гражданских обязанностей, в связи с чем оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 о не замене паспорта из-за крайней необходимости, предусмотренной ст. 2.7 КоАП РФ суд находит несостоятельными. Обстоятельства дела установлены должностным лицом в полном объеме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника ОВМ МО МВД РФ «Макушинский» ФИО2 от 9.10. 2017 года о привлечении ФИО1 к административной

ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в десятидневный срок с момента получения.

Судья: И.А. Новоселов