Решение № 12-116/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-116/2017

РЕШЕНИЕ

18 октября 2017 года г. Назарово

Судья Назаровского городского Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО1 от 18 августа 2017 года об

административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 18 августа 2017 года Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края (далее по тексту решения - МБОУ ДО «ДХШ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель МБОУ ДО «ДХШ», ФИО4. обратилась в суд с жалобой, просит постановление мирового судьи отменить. Апелляционную жалобу мотивирует тем, что при проведении внеплановой выездной проверки главный государственный инспектор по

пожарному надзору вышел за пределы срока, назначенного распоряжением от 20 июля 2017 г., поскольку акт проверки датирован 25 июня 2017 года, в нём отражено, что проверка проводилась на основании распоряжения от 20 июля 2017 года, проверку следовало провести в срок 3 рабочих дня 6 часов к проведении проверки приступить 26 июля 2017 г., таким образом, проверка в отношении учреждения проведена без распоряжения или приказа руководителя о проверке исполнения предписания от 27.05.2016 г. №, исполнение которого являлось предметом проверки без соблюдения формы ее проведения, оговоренной распоряжением от 20 июля 2017 № 80, допущенные должностным лицом при проведении проверки нарушения являются грубыми. В силу чего составленный протокол об административном правонарушении, акт проверки № от 25 июня 2017 г., предписание не могут являться допустимыми по делу доказательствами, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола, акта, выявлены в ходе проверки, проведенной 25 июля 2017 г.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор г. Назарово и Назаровского района по пожарному надзору, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, заявлений о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, об отложении судебного разбирательства в адрес суда не представлено, в связи с чем, в силу п. 4 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании судом первой инстанции, МБОУ ДО «ДХШ» не выполнило в срок до 27 мая 2017 года четыре пункта предписания № от 27.05.2016 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: в школе средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; высота дверей второго эвакуационного выхода менее 1,9 м, ширина менее 1,2 м (выход во двор здания) в нарушение п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); отсутствует заполнение проема дверей на первом этаже между библиотекой и художественной школой с нормируемым пределом огнестойкости в нарушение ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; установлена перегородка, выполненная из кирпича, перегораживающая общий коридор между художественной школой и школой искусств, являющийся путем эвакуации в нарушение ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

27 мая 2016 года по результатам проведенной заместителем главного государственного инспектора г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору плановой выездной проверки здания МБОУ ДО «ДХШ» юридическому лицу было выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 27 мая 2017 года.

Предписание в установленный срок - до 27 мая 2017 года в полном объеме юридическим лицом исполнено не было.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ юридическое лицо обязано обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, а также нести ответственность за нарушение этих требований.

Вина МБОУ ДО «ДХШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13. ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам жалобы, совокупностью относимых, допустимых, и согласующихся между собой доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 25 июля 2017 года, в котором отражены обстоятельства совершённого правонарушения;

- предписанием № от 27.05.2016 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от 25 июля 2017 г.;

- свидетельством о государственной регистрации права от 15.05.2012 г., 14.05.2012 г., от 14.05.2012 г.;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 17.05.2013 г.;

- копией устава МБОУ ДО «ДХШ»;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица № 80 от 20.07.2017 г.;

- копией предписания от 25 июля 2017 г. №.

Оснований сомневаться в объективности сведений, указанных в актах выявленных недостатков, у суда нет.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей представитель МБОУ ДО «ДХШ» участвовала в судебном заседании, не отрицала фактических обстоятельств неисполнения требований предписания в полном объеме в установленный срок, признала вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, пояснила, что мероприятия не были выполнены в связи с отсутствием финансирования.

Довод представителя МБОУ ДО «ДХШ» о том, что акт проверки датирован 25 июня 2017 года, в нём отражено, что проверка проводилась на основании распоряжения от 20 июля 2017 года, в силу чего проверка проведена с грубыми нарушениями и протокол об административном правонарушении, составленный по ее результатам, не может являться допустимым доказательством по делу, суд не может признать состоятельным, поскольку дата, в строке «дата составления акта» акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № «25 июня 2017 г.» указана явно ошибочно, из текста акта, а также иных исследованных судом документов, согласующихся между собой, следует, что фактически акт был составлен 25 июля 2017 года по результатам внеплановой выездной поверки, проведенной с 24 июля 2017 г. по 25 июля 2017 г. на основании распоряжения № от 20 июля 2017 г. Указанная ошибка не является грубым нарушением процессуального закона, влекущим безусловную отмену постановления об административном правонарушении. Акт проверки, протокол об административном правонарушении являются допустимыми по делу доказательствами, детально исследованными мировым судьей при рассмотрении дела.

Наряду с указанным, недостаточное финансирование юридического лица не является препятствием для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку

доказательствам и применив нормы материального права, пришел к объективному выводу о наличии вины МБОУ ДО «ДХШ» в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер штрафа определен минимальный.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП не имеется, что обоснованно указано мировым судьей в обжалуемом постановлении.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, мировым судьей не допущено.

Таким образом, мировым судьей всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе от 18 августа 2017 года о признании Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 90000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края - без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу немедленно, и может быть обжаловано в надзорном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья Л.В. Афанасьев