Постановление № 5-32/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 5-32/2025

Дело №

УИД: 28RS0№-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 6 августа 2025 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Шаумарова О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (№, юридический и фактический адрес: 676630, <адрес>),

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 00 минут, на земельном участке - сельскохозяйственном поле, расположенном в двух километрах от <адрес> и арендуемом ООО «Маяк», кадастровый № установлено, что ООО "Маяк" привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (виза обыкновенная деловая, многократная, 246472379 ООО «ООО Крод, Москва»), осуществляющего трудовую деятельность в качестве тракториста при отсутствии у последнего разрешения на работу и соответствующей визы на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МО МВД России "Октябрьский" ФИО3 в отношении ООО «Маяк» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Управляющий юридического лица ООО "Маяк" ФИО4, для рассмотрения дела не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в адрес суда, ФИО4 ходатайств об отложении дела, о привлечении в судебное заседание защитника, свидетелей не заявил, вину признал в полном объёме, просил о смягчении наказания и рассмотрении дела в его отсутствии.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ОВМ МО МВД России "Октябрьский" ФИО3, представитель МО МВД России "Октябрьский" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лиц без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п. 1 ст. 13 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 этой же статьи работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с п. п. 2, 3 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 00 минут, при проверке соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства, на земельном участке - сельскохозяйственном поле, расположенном в двух километрах от <адрес>, кадастровый № и арендуемом ООО «Маяк», установлено, что ООО "Маяк" привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (виза обыкновенная деловая, многократная, 246472379 ООО «ООО Крод, Москва»), осуществляющего трудовую деятельность в качестве тракториста, а именно, управлял трактором, груженным соей на сельскохозяйственном поле. Разрешения на работу и соответствующей визы гражданин КНР ФИО6 не имеет.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО "Маяк" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина - гражданина КНР ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве тракториста, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

По данному факту гражданин КНР ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности постановлением начальника МО МВД России «Октябрьский» АО № ПО/50 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (дата выезда за пределы РФ - ДД.ММ.ГГГГ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и виновность ООО "Маяк" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств исследованными в судебном заседании, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением начальника МО МВД России «Октябрьский» АО 2829252 ПО/50 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина КНР ФИО10; объяснением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина КНР ФИО12, сведениями СПО «Мигрант-1», рапортом главного специалиста-эксперта ОВМ МВД России «Октябрьский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями директора ООО «Маяк» ФИО4, копией устава ООО «Маяк», выпиской из ЕГРЮЛ, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Колхоз «Дружба» передало ООО «Маяк» в аренду земельный участок № площадью 3862000 кв.м. с кадастровым номером: 28:19:012005:6 по адресу: <адрес>, а также иными представленными материалами.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Суд считает, что у юридического лица ООО «Маяк» имелась возможность не нарушать действующие законодательство, доказательств объективной невозможности исполнения требований законодательства материалы дела не содержат и представлены не были.

Исходя из изложенного, суд находит установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 00 минут, на объекте по адресу: земельный участок №, находящийся в аренде у ООО «Маяк» по адресу: <адрес>, кадастровый №, ООО "Маяк" привлекло к трудовой деятельности на объекте в качестве тракториста гражданина КНР ФИО1, не имеющего разрешения на работу, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Действия ООО «Маяк» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание ООО "Маяк", является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, нарушений составления протокола об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО "Маяк" правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания ООО "Маяк" суд приходит к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Маяк», являющегося согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - микропредприятием, отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности ранее, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд считает возможным назначить юридическому лицу ООО «Маяк», привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. Основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, который заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, принимая во внимание, что одной из приоритетных целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, свидетельствует о пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также об угрозе безопасности государства.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в рассматриваемом деле такой совокупности обстоятельств не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (№ юридический и фактический адрес: 676630, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту от ДД.ММ.ГГГГ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МО МВД России "Октябрьский", №, расчетный счет:03№, Банк получателя: Отделение Благовещенск Банка России//УФК по <адрес>, БИК 011012100, ОКТМО 10638000, КБК:18№, УИН:18№, назначение платежа: административный штраф по постановлению №.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить (представить) в Октябрьский районный суд <адрес> (676630 <адрес>).

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на не вступившее в законную силу решение судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <адрес>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Октябрьского районного суда

<адрес> Шаумарова О.А.