Решение № 2-485/2019 2-485/2019(2-5233/2018;)~М-5877/2018 2-5233/2018 М-5877/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-485/2019

Дело № 2-485/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Полещук З.Н.,

при секретаре Колбиной Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хнкоян ФИО6 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> на период прохождения ею военной службы по контракту. В обоснование иска указала, что она проходит военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ, ее календарная выслуга лет в ВС РФ в календарном исчислении составляет 04 года 07 месяцев 16 дней. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ей была распределена указанная квартира. Спорное жилое помещение в настоящее время передано в муниципальную собственность. Она вселилась в квартиру, но зарегистрироваться в спорной квартире, а также производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не имеет возможности, в связи с тем, что Администрация города Хабаровска отказывает в праве пользования квартирой. Считает отказ незаконным и необоснованным, так как в рамках обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жильем из государственного или муниципального жилищного фонда законодательством предусмотрено право указанной категории граждан на повторное заселение жилых помещений. Ранее в спорном жилом помещении проживал военнослужащий ФИО4, который выехал к другому месту службы. Кроме того, просила обязать ответчика заключить договор найма жилого помещения на период прохождения службы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменных возражениях.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании не присутствовал, о дне и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил заявленные требования удовлетворить.

Суд, определил, рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Решением № от 21.09.2018г. ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рядовому ФИО1 предоставлена квартира по адресу <адрес> на состав семьи 1 человек на период прохождения службы по контракту.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является военнослужащим в/части №, проходящей службу по контракту в ВС РФ, заключенному на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарная выслуга лет на 23.11.2018г. составляет 04 года 07 месяцев 16 дней, что подтверждается справками, выпиской из послужного списка.

Согласно выписке из реестра жилых помещений спорная квартира распоряжением Управления Росимущества по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № принята в муниципальную собственность.

Пункт 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях, суд находит необоснованными, поскольку военная служба, по смыслу ст. 59 и 71 (п. «т») Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Федеральный закон от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций для военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ, которая определяет порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Положения данной нормы конкретизируются в пп. 3 п. 34 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», утвержденной приказом Министра Обороны РФ № от 15.02.2000г., жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили службу. В случае отсутствия в воинских частях военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), жилые помещения распределяются между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду. Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Таким образом, независимо от того, в каком жилищном фонде находятся жилые помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан - военнослужащих и членов их семей.

При этом необходимо учитывать, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает, что Федеральный закон от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительство.

Таким образом, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» фактически ограничивает права муниципалитета, как собственника названной выше квартиры, по распоряжению своим имуществом, что не противоречит п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения права собственности федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, ч. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ предусматривают предоставление по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда иным категориям граждан, определенным федеральным законом, к числу которых относятся и военнослужащие.

Как видно из материалов дела ранее в спорной квартире проживал военнослужащий ФИО4, который освободил занимаемое жилое помещение, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ приема передачи жилого помещения ООО «Ремстрой-Хабаровск», справкой о сдаче жилого помещения.

Как следует из материалов дела, за истцом отсутствует запись о регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Суд приходит к выводу, что истец вселилась в спорную квартиру в связи с предоставлением данного жилого помещения ей по месту службы, то есть в установленном законом порядке, проживает и приобрела право пользования жилым помещением, в связи с чем ее требование о признании права пользования спорным жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту.

Вместе с тем, достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих об отнесении спорного жилого помещения к числу специализированных в установленном порядке, суду не представлено и в материалах дела не содержится, в связи с чем требование о возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения на период службы удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за Хнкоян ФИО7 право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> по <адрес> на период прохождения военной службы по контракту.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья З.Н. Полещук

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года