Решение № 2-655/2024 2-655/2024~М-602/2024 М-602/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2-655/2024

66RS0023-01-2024-001373-29

Дело № 2-655/2024

Мотивированное заочное
решение

изготовлено 12 ноября 2024 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2024 года гор. Новая Ляля

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Булдаковой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Юнтуниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит взыскать с него затраты на обучение в образовательной организации высшего образования (Уральский юридический институт МВД России) в размере 256 148 руб. 15 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.08.2014 между Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее ФГКОУ ВПО «УрЮИ МВД России») и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, в соответствии с которым ФИО1 обязался проходить службу в органах внутренних дел на должности курсанта ФГКОУ ВПО «УрЮИ МВД России» факультета подготовки следователей.

Согласно подпунктов 4.11, 4.12, 4.14 пункта 4 контракта от 28.08.2014 ФИО1 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, в том числе заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти и возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ), затраты на обучение.

В 2019 году ФИО1 окончил обучение в ФГКОУ ВПО «УрЮИ МВД России».

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 29.08.2019 № 563-л/с ФИО1 был назначен на должность следователя отделения по расследованию преступлений против личности и собственности отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции № 2 Следственного управления УМВД России по гор. Екатеринбургу с 1 сентября 2019 года.

01.09.2019 между ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 5 лет. Согласно п. 1, п.п. 4.11 п. 4, п. 7 контракта от 01.09.2019 ФИО1 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, включая прохождение службы в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом - 5 лет с момента заключения контракта.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 24.06.2022 № 298-л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника). При увольнении с ответчиком была проведена беседа, где до него была доведена информация об обязанности возместить затраты на обучение в ФГКОУ ВПО «УрЮИ МВД России» в сумме 256 148 рублей 15 копеек, о чем имеется лист беседы.

Уведомление об обязанности в течении 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в ФГКОУ ВПО «УрЮИ МВД России» в размере 256 148 руб. 15 коп., а также реквизиты счета для оплаты были направлены ФИО1 05 декабря 2022 года почтой России (заказным письмом), в связи с его неявкой за получением документов.

Вместе с тем, до настоящего времени денежные средства в счет возмещения затрат на обучение на счет ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1 не внесены.

Представители истца ГУ МВД России и третьего лица МВД России, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представителем истца направлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте слушания дела, почтовый конверт с судебным извещением вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ определено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, при этом сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В случае, если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания (ч. 3 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Истец против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражал. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Суд, принимая во внимание доводы истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет – по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма согласуется с положениями ст. 249 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28.12.2012 № 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28.12.2012 № 1465).

В соответствии с пунктом 3 Правил от 28.12.2012 № 1465 расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28.12.2012 № 1465.

На основании п. 4 Правил от 28.12.2012 № 1465 в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28.12.2012 № 1465).

Судом установлено, что 01.09.2014 ФИО1 зачислен курсантом (слушателем) на первый курс факультета подготовки следователей ФГКОУ ВПО «УрЮИ МВД России.

28.08.2014 между ФГКОУ ВПО «УрЮИ МВД России» и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого ответчик обязался выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) факультета подготовки следователей.

В силу пунктов 4.11, 4.12, 4.14 контракта ответчик принял обязанность проходить службу после обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 (пяти) лет по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; возместить МВД России затраты на обучение, в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 8.3 контракта предусмотрено, что размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения, составляет 598 745 руб. 30 коп.

При заключении указанного контракта ФИО1 добровольно принял на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечило ему возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставление гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В связи с окончанием ответчиком ФГКОУ ВПО «УрЮИ МВД России» 01.09.2019 между ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО1, следователем отделения по расследованию преступлений против личности и собственности отдела по расследования преступления на территории, обслуживаемой отделом полиции № 2 следственного управления УМВД России по гор. Екатеринбургу, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 5 лет.

На основании п. 4.11 контракта от 01.09.2019 ФИО1 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 24.06.2022 №-298 л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

При увольнении с ответчиком ФИО1 была проведена беседа, где до него была доведена информация об обязанности возместить затраты на обучение в ФГКОУ ВПО «УрЮИ МВД России» в сумме 256 148 рублей 15 копеек, о чем имеется лист беседы.

Часть 14 статьи 76 Федерального закона № 342-ФЗ имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятые на себя обязательства, что не нарушает баланс между правами и свободами сотрудника органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, поэтому не может расцениваться как нарушающая права истца.

С учетом приведенных выше норм права суд исходит из того, что вопрос о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника должен разрешаться исходя из установления обстоятельств по исполнению ответчиком обязательства о прохождении службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника без уважительных причин, из обязательства ответчика по возмещению МВД России средств федерального бюджета, затраченных на его обучение.

При невыполнении ответчиком обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.

Исходя из имеющегося в материалах дела расчета, размер денежных средств, подлежащих возмещению, исчислен пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465. Размер подлежащих взысканию затрат на обучение в сумме 256 148 руб. 15 коп. определен верно, ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворенных требований, с ответчика в доход бюджета подлежат взысканию судебные расходы по госпошлине в размере 5 761 руб. 48 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198,233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области к ФИО1 о взыскании затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ************* отделением УФМС России по Свердловской области в Новолялинском районе) в пользу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>) затраты на обучение в образовательной организации высшего образования в размере 256 148 руб. 15 коп. (Двести пятьдесят шесть тысяч сто сорок восемь рублей пятнадцать копеек).

Взыскать с ФИО1 (паспорт ************* отделением УФМС России по Свердловской области в Новолялинском районе) в доход бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 761 руб. 48 коп. (Пять тысяч семьсот шестьдесят один рубль сорок восемь копеек).

В соответствии со ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Жалоба подается в Свердловский областной суд через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное присутствие в гор. Новая Ляля Свердловской области

Судья Ю.В. Булдакова