Решение № 2-1104/2025 2-1104/2025~М-699/2025 М-699/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-1104/2025

Дело № 2-1104/2025

УИД № 50RS0053-01-2025-001180-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Электросталь Московской области

Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Голочановой И.В., при секретаре Готиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1104/2025 по иску прокурора г. Электростали в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимуществом в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО1, Министерству экологии и природопользования Московской области, Управлению Росреестра по Московской области об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что прокуратурой города Электросталь проведена проверка по факту нарушений водного, земельного законодательства при формировании земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которой установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Московская область, г. Электросталь, дер. Бабеево, общей площадью 2500 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, право собственности зарегистрировано 30.09.2024 года. Данный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1565919 кв.м. В соответствии с Генеральным планом городского округа Электросталь Московской области, утверждённым решением Совета депутатов городского округа Электросталь от 28.02.2011 №56/9, вышеуказанный земельный участок находится в функциональной зоне СХ1 «Зона сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственное производство)».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. Электросталь Московской области, утвержденными Администрацией г.о. Электросталь Московской области от 02.06.2021 №427/6, земельный участок находится в территориальной зоне СХ-3 «Зона сельскохозяйственного производства».

Согласно заключению от 30.01.2025 года №И-009/25 специалиста, обладающего навыками в области гидрометеорологии, в границах земельного участка расположен поверхностный водный объект: ручей без названия, являющийся правым притоком 1-го порядка реки Вохонка, а также его береговые полосы, прибрежные защитные полосы и водоохранная зона. Ширина береговой полосы водного объекта «ручей без названия» составляет 5 м.

Границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границу береговой полосы поверхностного водного объекта «ручей без названия». Площадь наложения русла ручья без названия относительно границ территории земельного участка с кадастровым номером № составляет 93,91 м2. Площадь наложения береговой полосы ручья без названия относительно территории земельных участков составляет 543,57 м2. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 30.09.2024 года, в связи с чем его формирование противоречит требованиям действующего федерального законодательства, поскольку в состав границ земельного участка вопреки требованиям законодательства включена часть акватории водоема ручья без названия, береговой полосы ручья без названия, русла ручья без названия.

Сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 65 ВК РФ в ЕГРН в настоящее время отсутствуют.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор, с учетом уточнения требований, просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м, занятую береговой полосой ручья без названия в координатах, указанных в заключении ИП ФИО2 от 30.01.2025 года, внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь земельного участка с 2500 кв.м на 1862,52 кв.м.

В судебное заседание представитель истца – помощник прокурора Усова Е.Е. явилась, уточенные исковые требования поддержала, просила удовлетворить; при этом от требований к Министерству экологии и природопользования Московской области, Управлению Росреестра по Московской области о внесении в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п.п. 15, 17 ст. 65 ВК РФ не отказалась.

Представители истцов – Территориального управления Росимуществом в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, направил полномочного представителя по доверенности ФИО3, который исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что водного объекта на территории земельного участка не имеется, по нему проходят сточные воды, от заявленного ранее ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы отказался.

Представители ответчиков – Министерства экологии и природопользования Московской области и Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом; при этом ранее от представителя ответчика – Министерства экологии и природопользования Московской области поступили письменные возражения, согласно которым ответчик просит отказать в части заявленных к Министерству экологии и природопользования Московской области требований.

Представители третьих лиц – Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Администрации г.о. Электросталь Московской области не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом; возражений на исковое заявление не представили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, дер. Бабеево, общей площадью 2500 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, право собственности зарегистрировано 30.09.2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 28.11.2024 года №ИСХ-4012, в государственном водном реестре отсутствуют сведения о ручье без названия, расположенном в д. Бабеево г.о. Электросталь Московской области. Между тем, отсутствие сведений в государственном водном реестре не подтверждает отсутствие самих водных объектов, водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговых линий водных объектов и акваторий водных объектов на рассматриваемой территории.

В соответствии с Генеральным планом городского округа Электросталь Московской области, утверждённым решением Совета депутатов городского округа Электросталь от 28.02.2011 №56/9, вышеуказанный земельный участок находится в функциональной зоне СХ1 «Зона сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственное производство)».

Согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Электросталь Московской области, утвержденными Администрацией г.о. Электросталь Московской области от 02.06.2021 №427/6, земельный участок находится в территориальной зоне СХ-3 «Зона сельскохозяйственного производства».

По заключению от 30.01.2025 года №И-009/25 специалиста, обладающего навыками в области гидрометеорологии, в границах земельного участка расположен поверхностный водный объект: ручей без названия, являющийся правым притоком 1-го порядка реки Вохонка, а также его береговые полосы, прибрежные защитные полосы и водоохранная зона. Площадь наложения русла ручья без названия относительно границ территории земельного участка составляет 93,91 кв.м, площадь наложения береговой полосы ручья без названия относительно границ территории земельных участков составляет 543,57 кв.м.

Истцы ссылаются на то, что акватория и береговая полоса указанного водного объекта находятся в собственности Российской Федерации; земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 30.09.2024 года, в связи с чем его формирование противоречит требованиям действующего федерального законодательства, поскольку в состав границ земельного участка вопреки требованиям законодательства включены часть акватории водоема на ручье без названия, береговой полосы ручья без названия, русла ручья без названия.

В соответствии со ст. 1 ВК РФ водный объект — это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Пунктами 2, 3 указанной статьи реки и пруды отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек, ручьев, протяженность которых от истока до устья не превышает десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Статьей 8 ВК РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 ЗК РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанного водного объекта находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

При формировании земельного участка с кадастровым номером № действовал запрет на образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, таким образом, формирование земельного участка противоречит требованиям действующего федерального законодательства, в состав границ участка, вопреки указанным требованиям законодательства включены части акватории водоема на ручье без названия, береговой полосы ручья без названия, русла ручья без названия.

Статьей 3 ВК РФ к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.

В силу п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как следует из разъяснений, данных в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 301, 302 ГК РФ).

Суд приходит к выводу, что земельный участок, расположенный в границах береговой полосы поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат исключению из ЕГРН, а занятая береговая полоса водного объекта ручья без названия в координатах, указанных в заключении ИП ФИО2 от 30.01.2025 года, подлежит истребованию из незаконного владения ответчика ФИО1

Согласно п. 1, 2, 4, 13 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 15 ст. 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;4) движение и стоянка транспортных средств кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых хтя технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях юрских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

В соответствии с п. 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Суд считает, что сведения о нахождении земельного участка в границах прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны подлежат включению в государственный кадастр недвижимости, а также в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

Таким образом, использование указанного земельного участка, вид разрешенного использования, которого предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на ведение которой Водным кодексом Российской Федерации установлен запрет, без ограничений, обусловленных их вхождением в границы прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны, не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо противоречит требованиям водного законодательства, направленным на защиту поверхностных водных объектов.

Доводы ответчика о прохождении по территории участка сточных вод допустимыми доказательствами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не подтверждены, от заявленного ходатайства о назначении по делу экспертизы сторона ответчика отказалась, не представив самостоятельных доказательств в опровержение доводов прокурора.

Согласно п.п. 46, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Внесение в ЕГРН сведений об ограничении прав на использование участка является производным требованием об истребовании из чужого незаконного владения, поскольку ранее сведения не были внесены в ЕГРН, однако, это не дает истцам право выходить с требованием в суд о возложении обязанности внести сведения об ограничении, поскольку законом установлен досудебный порядок урегулирования; допустимых доказательств об отказе Минэкологии или Росреестра о внесении сведений не представлено, в связи с чем, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах исковое заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Электростали в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимуществом в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО1, Министерству экологии и природопользования Московской области, Управлению Росреестра по Московской области об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения – удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, занятого руслом и береговой полосой водного объекта ручья без названия в координатах, указанных в заключении ИП ФИО2 от 30.01.2025 года:

Координаты точек пересечения русла ручья без названия на земельном участке №, МСК-50, зона 2

Имя точки

Х, м

Y, м

Имя точки

Х, м

Y, м

Имя точки

Х, м

Y, м

участок наложения (площадь 93,91 кв.м)

5

№

№
10

№

№
1

№

№
6

№

№
11

№

№
2

№

№
7

№

№
12

№

№
3

№

№
8

№

№
4

№

№
9

№

№
Координаты точек пересечения русла ручья без названия на земельном участке №, МСК-50, зона 2

Имя точки

Х, м

Y, м

Имя точки

Х, м

Y, м

Имя точки

Х, м

Y, м

участок наложения (площадь 312,78 кв.м) левый берег

5

№

№
10

№

№
1

№

№
6

№

№
11

№

№
2

№

№
7

№

№
12

№

№
3

№

№
8

№

№
4

№

№
9

№

№
Координаты точек пересечения русла ручья без названия на земельном участке №, МСК-50, зона 2

Имя точки

Х, м

Y, м

Имя точки

Х, м

Y, м

Имя точки

Х, м

Y, м

участок наложения (площадь 230,79 кв.м) правый берег

3

№

№
6

№

№
1

№

№
4

№

№
7

№

№
2

№

№
5

№

№
8

№

№
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН в части конфигурации и площади земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь данного земельного участка с 2500 кв.м на 1862,52 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, а также сведений о местоположении (координатах) и площади земельного участка.

Требования к Управлению Росреестра по Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Голочанова