Решение № 2-1595/2023 2-1595/2023~М-1272/2023 М-1272/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-1595/2023

Дело № 2-1595/2023 УИД:23RS0013-01-2023-001708-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 10 июля 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить жилой дом со следующими техническими характеристиками: вид объекта недвижимости: здание, назначение: жилой дом литер «Б», общей площадью 56,6 кв.м, жилой - 23,9 кв.м, этажность: 1, год завершения строительства: 2022 год, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, после самовольно выполненного строительства; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом со следующими техническими характеристиками: вид объекта недвижимости: здание, назначение: жилой дом литер «Б», общей площадью 56,6 кв.м, жилой - 23,9 кв.м, этажность: 1, год завершения строительства: 2022 год, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №; указать, что настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на жилой дом со следующими техническими характеристиками: вид объекта недвижимости: здание, назначение: жилой дом литер «Б», общей площадью 56,6 кв.м, жилой - 23,9 кв.м, этажность: 1, год завершения строительства: 2022 года, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Исковые требования обоснованы тем, что она является собственником земельного участка, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2011 кв.м, с кадастровым номером № адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, район Гулькевичский, <адрес>, принадлежащего ей на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости по доверенности от 24.12.2009, договора дарения 1/2 доли земельного участка с объектами недвижимости от 16.06.2014. В период 2022 года ею были осуществлены строительные работы по строительству жилого дома литер «Б», и по завершению всех строительных работ 25.10.2022 она обратилась в Администрацию МО Гулькевичский район с Уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения данного уведомления Управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> ей было выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 01.11.2022 за № 1 по следующим основаниям. Согласно топографической (исполнительной) съемке, выполненной ИП ФИО2 в июле 2022 года, ширина земельного участка 37,65 м, расстояние от границы земельного участка № 24 до построенного жилого дома - 1,23 м, что противоречит предельным параметрам застройки утвержденных Правил землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. Согласно выводам, изложенным в техническом заключении, выполненном индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании договора № ПО от 19.07.2022, на основании результатов проведенного исследования возведенный без разрешения жилой дом литер «Б», общей площадью 56,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, технических и иных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Конструктивные элементы жилого дома литер «Б» находятся в работоспособном состоянии, вышеуказанные строения не оказывают негативного влияния на конструктивные элементы расположенных рядом строений, их прочностные характеристики и общую устойчивость. Дальнейшая эксплуатация жилого дома литер «Б» возможна. В сложившейся ситуации размещение жилого дома литер «Б» на расстоянии 1,5 м от межевой границы со смежным земельным участком по <адрес> налагает ограничения на перспективную застройку данного участка в связи с необходимостью соблюдения противопожарного разрыва от построенного жилого дома на участке по <адрес>. 22 до объектов будущей застройки на смежном земельном участке по <адрес>. В настоящее время никаких строений в границах противопожарного разрыва нет. В остальном препятствий в пользовании смежным земельным участком по <адрес> не создает. Жилой дом литер «Б» является объектом капитального строительства.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве, поступившем в суд, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика администрации Муниципального образования <адрес>, надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие. Направил в суд возражение, в котором возражал против удовлетворения требований истца, просил отказать, указав, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующий отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Такой иск не может быть использован для упрощения регистраций прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года). Поскольку истец не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), соответствие объекта градостроительным правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направил в суд отзыв относительно исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 2011 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 23:06:2001002:76, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, район Гулькевичский, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.09.2022.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

На указанном земельном участке истцом произведено строительство жилого дома литер «Б» без предоставления проектной документации на строительство жилого дома, а также уведомления, предусмотренного ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ.

Истец обратилась в Администрацию МО Гулькевичский район с Уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Однако Управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО Гулькевичский район истцу было выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 01.11.2022 за № 1, согласно которому параметры объекта индивидуального жилищного строительства, а именно расстояние от границы земельного участка № 24 до построенного жилого дома - 1,23 м, что противоречит предельным параметрам застройки утвержденных правил землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.

Согласно техническому заключению на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ВСН), пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных и иных норм и правил, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает ли права и законные интересы третьих лиц построенный жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>, выполненному ИП ФИО2, установлено, что жилой дом литер «Б» выполнен в соответствии с требованиями ст. 25 ЖК РФ, в том числе конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии, нарушения в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования не выявлены. Объемно-планировочное решение помещений и их расположение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому, в том числе присутствуют жилые комнаты, коридоры, кухня, отдельный вход. Исследуемые помещения защищены от проникновения дождевых, талых вод и возможных бытовых утечек из инженерных систем (установлены запорно-регулирующие устройства), присутствует естественное и искусственное освещение. При проведении осмотра не было выявлено наличие специального оборудования, установленного для осуществления какой-либо деятельности производственного характера. Наличие систем отопления, электроснабжения, газоснабжения, естественного освещения обеспечивают допустимые параметры микроклимата для жилых помещений. В помещениях исследуемого домовладения условия выполнены, количественный, функциональный состав помещений, их геометрические параметры соответствуют требованиям. Вентиляция естественная посредством оконных проемов, в помещении кухни - вытяжная вентиляция с естественным побуждением, отопление газовое, равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода обеспечено. Исследуемые помещения пригодны для постоянного проживания, отдельные помещения имеют непосредственное дневное освещение, отопительно-варочное устройство, самостоятельный выход наружу. Системы водоснабжения и водоотведения, санитарный узел организованы. Исследуемый жилой дом литер «Б» пригоден для использования, согласно функциональному назначению, техническое состояние конструктивных элементов и строительных конструкций работоспособное, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. В исследуемом случае установлено наличие сложившейся застройки и наличие градостроительных условий, при которых допускается при соответствующем обосновании уточнять нормативные требования. По отношению к объекту исследования требования выполнены, в том числе возведение исследуемого строения является улучшением санитарно- гигиенических условий проживания граждан. В соответствии с п. 7.3 Свода правил 017.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения.. . в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1». Таблицей 1 п. 7.13. СП 7.13130.2013 установлено минимальное противопожарное расстояние не менее 6 метров. В сложившейся ситуации размещение жилого дома литер «Б» на расстоянии 1,5 м от межевой границы со смежным земельным участком по <адрес> налагает ограничения на перспективную застройку данного участка в связи с необходимостью соблюдения противопожарного разрыва от построенного жилого дома на участке по <адрес> до объектов будущей застройки на смежном земельном участке по <адрес>. В настоящее время никаких строений в границах противопожарного разрыва нет. В остальном препятствий в пользовании смежным земельным участком по <адрес> не создает. Возведенный без разрешения жилой дом литер «Б» соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, технических и иных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Конструктивные элементы жилого дома литер «Б» находятся в работоспособном состоянии, вышеуказанные строения не оказывают негативного влияния на конструктивные элементы расположенных рядом строений, их прочностные характеристики и общую устойчивость. Дальнейшая эксплуатация жилого дома литер «Б» возможна. Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как: № – жилая комната площадью 9,4 кв.м, № - жилая комната площадью 14,5 кв.м, № - прихожая площадью 4,3 кв.м, № - кухня-столовая площадью 19,2 кв.м, № - ванная площадью 6,5 кв.м, общая площадь жилого дома - 56,6 кв.м, в том числе жилая - 23,9 кв.м.

Учитывая, что по техническому заключению строительство спорного жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Указанное ответчиком обстоятельство, не принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию) не может служить основанием к отказу в признании права на самовольно возведенный жилой дом и сохранение жилого дома. Размещение жилого дома литер «Б» на расстоянии 1,5 м от межевой границы со смежным земельным участком по <адрес> налагает ограничения на перспективную застройку данного участка в связи с необходимостью соблюдения противопожарного разрыва от построенного жилого дома на участке по <адрес> до объектов будущей застройки на смежном земельном участке по <адрес>. Однако, в настоящее время никаких строений в границах противопожарного разрыва нет. В остальном препятствий в пользовании смежным земельным участком по <адрес> не создает. Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно выстроенный жилой дом.

Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с уведомлением об окончании строительства свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется - иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:06:2001002:76, со следующими техническими характеристиками: вид объекта недвижимости: здание, назначение: жилой дом литер «Б», общей площадью 56,6 кв.м, жилой - 23,9 кв.м, этажность: 1, год завершения строительства: 2022 год, после самовольно выполненного строительства.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, со следующими техническими характеристиками: вид объекта недвижимости: здание, назначение: жилой дом литер «Б», общей площадью 56,6 кв.м, жилой - 23,9 кв.м, этажность: 1, год завершения строительства: 2022 год.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, со следующими техническими характеристиками: вид объекта недвижимости: здание, назначение: жилой дом литер «Б», общей площадью 56,6 кв.м, жилой - 23,9 кв.м, этажность: 1, год завершения строительства: 2022 года, в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко