Решение № 12-258/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-258/2020

Судья: Анненкова Т.С. Дело № 12-258/2020

5-871/2020

64RS0048-01-2020-002349-30


РЕШЕНИЕ

02 ноября 2020 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Аршинова Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО9 на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО9,

установил:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 14 сентября 2020 года ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановленным судебным актом, ФИО9 обратилась в областной суд с жалобой, в которой просит указанное постановление суда отменить. В обоснование своих требований указывает, что данное постановление незаконно. Кроме того, Фрунзенский районный суд города Саратова, Саратовский областной суд не созданы федеральным законом. Ходатайство заявителя о предоставлении копий документов, подтверждающих полномочия судьи Фрунзенского районного суда города Саратова было проигнорировано, чем нарушены права и законные интересы заявителя.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого постановления суда, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, регламентируются Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В силу разъяснений п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» участником публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч.2 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ. К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 01 мая 2020 года в 13 часов 00 минут ФИО9 находилась в общественном месте в аллее у дома № по <адрес>, где принимала участие в несогласованном в установленном законом порядке с органами местного самоуправления, а именно администрацией муниципального образования «Город Саратов» публичном мероприятии в форме шествия, использовав наглядную агитацию – флаг с символикой «СССР» по маршруту: по <адрес>

Уведомлений о проведении указанного массового мероприятия 01 мая 2020 года в администрацию муниципального образования «Город Саратов» не поступало.

ФИО9, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии продолжала активное участие в шествии, чем нарушила ч.3,4 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Факт совершения настоящего административного правонарушения, а также вина ФИО10 в его совершении подтверждается следующими доказательствами: протоколом № № об административном правонарушении от 04 августа 2020 года; рапортами сотрудников полиции от 04 августа 2020 года, рапортами сотрудника полиции от 01 мая 2020 года; протоколами осмотра места происшествия от 01 мая 2020 года; письмом главного врача <данные изъяты>; письменными объяснениями ФИО1 от 05 мая 2020 года; письменными объяснениями ФИО2 от 05 мая 2020 года; письменными объяснениями ФИО3 от 06 мая 2020 года; письменными объяснениями ФИО4 от 02 мая 2020 года; письменными объяснениями ФИО5 от 02 мая 2020 года; письменными объяснениями ФИО6 от 01 мая 2020 года; письменными объяснениями ФИО7 от 01 мая 2020 года; письменными объяснениями ФИО8 от 01 мая 2020 года; копией сообщения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 мая 2020 года; справкой по лицу; фототаблицей; видеозаписью.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а также вина ФИО9 в его совершении установлена и подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Вина лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась, доказательств своей невиновности суду представлено не было.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из вышеизложенного прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суда не имеется.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, не содержат правовых аргументов, которые могли бы послужить основанием для отмены постановленного по делу судебного акта, сводятся к несогласию с вынесенным постановлением суда, что само по себе не является основанием его отмены.

Все значимые обстоятельства по делу установлены, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ниже установленного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предела с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку судом первой инстанции верно приняты во внимание такие обстоятельства, как совершение административного правонарушения впервые, личность и имущественное положение ФИО9, а также характер совершенного административного правонарушения.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального право, которые повлекли или могли бы повлечь принятие незаконного и необоснованного, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО9, оставить без изменения, жалобу ФИО9 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Аршинова